Отчет за 2019 год

Отчет о работе контрольно-счетной инспекции Княгининского муниципального района Нижегородской области за 2019 год

 Отчет о работе контрольно-счетной инспекции Княгининского муниципального района Нижегородской области за 2019 год подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», на основании требований ст.23 Положения о контрольно-счетной инспекции Княгининского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания Княгининского муниципального района Нижегородской области от 30.03.2012 № 167 (в редакции от 29.11.2019 №70). В отчетном периоде деятельность контрольно-счетной инспекции Княгининского муниципального района осуществлялась в соответствии с полномочиями, установленными Положением о контрольно-счетной инспекции Княгининского муниципального района Нижегородской области, на основании плана работы на 2019 год.

 Контрольно-счетная инспекция Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее – Контрольно-счетная инспекция) имеет статус постоянно действующего органа внешнего муниципального  финансового  контроля.

 Структуру Контрольно-счетной инспекции составляет: председатель контрольно-счетной инспекции.

 Контрольно-счётная инспекция в 2019 году осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую и иную деятельность на основе годового плана работы.   

 Основная работа Контрольно-счетной инспекции в 2019 году строилась на проведении экспертно-аналитических мероприятий.

 В 2019 году в рамках установленных полномочий  инспекцией проведено 22 экспертно-аналитических мероприятия по следующим направлениям:

       - экспертиза проектов нормативных правовых актов;

       - контроль  за   исполнением   районного  бюджета.

 Все заключения Контрольно-счетной инспекции в установленном порядке  направлялись в Земское собрание Княгининского муниципального района Нижегородской области.

 По  результатам  экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов  подготовлено 4 заключений, в том числе: 

 - 2 заключения по вопросу проведения экспертизы проектов Решений Земского собраний Княгининского муниципального района «О внесении изменений в решение   Земского собрания Княгининского района от 26 декабря 2018 года  № 69 «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Проверено бюджетных ассигнований на общую сумму 909 тысяч рублей; 

- 1  заключение  по  проекту  о  внесении  изменений  в  Положение о  бюджетном   процессе в  Княгининском муниципальном районе Нижегородской области;   

- 1  экспертное  заключение  по вопросу экспертизы проекта Решения Земского собрания Княгининского муниципального района «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

 Одним из наиболее значимых мероприятий, проводимых Контрольно-счетной инспекцией в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, является экспертиза проекта решения "О районном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

 По результатам экспертизы установлено, что проект решения, параметры районного бюджета, структура, содержание, формирование источников финансирования дефицита бюджета, предельный объем муниципального долга, резервный фонд соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 В рамках исключительных  полномочий контрольно-счетных органов по проведению  внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета инспекцией была проверена  на соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ от 28.12.2010 г. № 191н  бюджетная  отчетность  за 2018  год 7-ми главных  администраторов бюджетных средств и их подведомственных учреждений,  подготовлено 1 комплексное заключение и 7 актов внешней проверки бюджетной отчетности,  в которых  отражены  22  замечания. Замечания в основном касались состава и правильности заполнения форм отчетности.

 Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета подготовлено на основе годовой бюджетной отчетности, подготовленной финансовым управлением администрации Княгининского муниципального района. В ходе проверки достоверность отчетности в целом подтверждена.

 Отдельным направлением экспертно-аналитической работы Контрольно-счетной инспекции является осуществление оперативного контроля  за исполнением районного бюджета в текущем году.

 В 2019 году  по проекту решения об исполнении районного бюджета подготовлено 3 заключения – за 1 квартал, за  первое полугодие и 9 месяцев 2019 года. В результате осуществления текущего контроля проверено бюджетных ассигнований районного бюджета на общую сумму 602 миллиона 230 тысяч рублей.

 В  рамках оперативного контроля осуществлялся анализ своевременного исполнения доходных и расходных статей районного бюджета по объемам и структуре, проводилась оценка законности производимых расходов и  источников  финансирования дефицита бюджета, состояния муниципального долга, объемов дебиторской и кредиторской задолженности бюджетополучателей.

 Помимо основной задачи – контроля за исполнением районного бюджета, в 2019 году, Контрольно-счетной инспекцией осуществлялся контроль за исполнением бюджетов 5 поселений Княгининского муниципального района: 4 сельских и 1 городского поселения, в рамках заключенных Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. 

 В 2019 году Контрольно-счетной инспекцией в соответствии с планом работы проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета за 2018 год 5-ти поселений, которая включала еще и внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств поселений. На годовой отчет об исполнении бюджета поселений за 2018 год подготовлено было 5 заключений и 5 актов внешней проверки бюджетной отчетности,  в которых  отражены были 33  замечаний, это на 24 замечания меньше прошлого года, которые касались правильности заполнения форм отчетности в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н.

 В рамках заключенных Соглашений о передаче полномочий на 2019 год инспекцией проведено 5 мероприятий по вопросу экспертизы проектов Решений о бюджете поселений на 2020 год и подготовлено 5 заключении.

 Объем бюджетных ассигнований, охваченных в ходе внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов за 2018 год, составил 475 миллиона 670 тысяч рублей, в том числе:

- средства районного бюджета – 379 миллион 496 тысяч рублей;

- средства городского поселения – 60 миллионов 150 тысяч рублей;

  - средства сельских поселений– 36 миллионов 024 тысячи рублей.

 Планом работы на 2019 год предусматривалось проведение контрольных мероприятий:

- проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области (бюджетных средств всех уровней) за период 01.01.2016г. – 31.12.2017г.;

- проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области  за 2018 год и текущий период 2019 года (январь, февраль, март 2019 года).

 В целом основные нарушения и недостатки распределились следующим образом:

 Нецелевого и неправомерного использования средств в отчетном периоде не установлено.

 Факты несоблюдения норм бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и Княгининского муниципального района повлекшие за собой неэффективные расходы, установлены контрольно-счетной инспекцией в отчетном периоде на сумму 39 258 рублей, это связано с нарушениями начисления страховых взносов в Пенсионный фонд (не были вовремя начислены взносы, что повлекло к начислению пений), при приобретении материальных ценностей.

 Нарушения правил бухгалтерского учета, имеют стоимостную оценку 302 240 рублей или 15,6% от общего объема нарушений.

 Сумма нарушений при осуществлении муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» составила 390 тысяч 957 рублей. Нарушения выразились в заключении с одним и тем же исполнителем без проведения конкурсных процедур двух договоров (т.е. искусственное дробление закупок).  

 Из общей суммы нарушений и недостатков иные нарушения составили 1 205 074 рублей (62,2% объема всех выявленных нарушений). Иные нарушения выразились в следующем:

 В соответствии с Положением о контрольно-счетной инспекции Княгининского муниципального района Нижегородской области  по результатам проведенных контрольных мероприятий руководителям проверенных предприятий, учреждений, организаций были направлены представления для устранения выявленных нарушений и недостатков.

 В зависимости от характера выявленных нарушений и недостатков принимались соответствующие меры в рамках установленной компетенции и представленных полномочий. В ряде случаев устранение нарушений осуществлялось непосредственно в ходе проверки. Контрольно-счетная инспекция оказывала содействие работникам проверяемых учреждений в организации правильного ведения  бухгалтерского учета, устранении недостатков.

 В отчетном году были задействованы различные формы реагирования на факты выявленных нарушений.

 Выявленные, но не устраненные в ходе проверок недостатки и нереализованные предложения остаются на контроле контрольно-счетной инспекции.

 В соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии между прокуратурой Княгининского района Нижегородской области и контрольно-счетной инспекцией Княгининского муниципального района Нижегородской области от 17.12.2014 материалы по проведенным контрольным мероприятиям направлялись в прокуратуру Княгининского района Нижегородской области. Информация, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по одному материалу проверки была направлена в прокуратуру Княгининского района Нижегородской области.  На что был дан ответ, что оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

 В соответствии с принципом гласности контрольно-счетная инспекция Княгининского муниципального района Нижегородской области уделяет внимание обеспечению открытости своей деятельности. Общая информация о контрольно-счетной инспекции, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность контрольно - счетной инспекции, стандарты финансового контроля и организации деятельности инспекции, планы работы, отчеты о работе контрольно-счетной палаты размещены на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области (www.admknyaginino.ru).