Земское собрание Княгининского района
Нижегородской области
РЕШЕНИЕ
|
от ___11.04.2017_______ |
№ ____16_ |
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Княгининского района Нижегородской области
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 29 июня 2015 года № 88-З « О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области», Земское собрание Княгининского района решило:
Глава местного самоуправления района Д.А.Тараканов
Утвержден
решением Земского собрания
Княгининского района
Нижегородской области
от _________________ № ____
Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории
Княгининского района Нижегородской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Княгининского района Нижегородской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, в целях реализации Закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 88-З "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области"(далее – Закон) и устанавливает порядок однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Княгининского района Нижегородской области, а также земель государственная собственность на которые не разграничена, на территории Княгининского района Нижегородской области.
2. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Настоящий Порядок определяет процедуру бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков на территории Княгининского района, для целей индивидуального жилищного строительства, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков.
3. КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
3.1. Право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим порядком имеют:
1. Постоянно проживающие на территории Нижегородской области непрерывно не менее 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно следующие категории граждан Российской Федерации:
а) специалисты, получившие среднее профессиональное образование и высшее образование, работающие по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее 5 лет, в муниципальных организациях и государственных организациях Нижегородской области, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность в сфере здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией;
б) граждане, работающие в организациях, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, или в крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории Нижегородской области, по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее 5 лет;
в) молодые семьи, в которых возраст супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных);
г) ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
д) семьи, имеющие на иждивении детей-инвалидов;
е) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Постоянно проживающие на территории Нижегородской области следующие категории граждан Российской Федерации:
а) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, в случае возвращения на прежнее место жительства в Нижегородскую область;
б) граждане, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
в) граждане, проживающие в зоне активного оползня, карстовых провалов, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории, чье жилье признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодным для проживания, при условии, что жилое помещение, расположенное на таких земельных участках, является единственным местом жительства гражданина и членов его семьи;
г) граждане, являющиеся участниками государственных программ Нижегородской области, направленных на улучшение жилищных условий граждан, при условии выполнения ими требований, установленных государственными программами Нижегородской области;
д) специалисты в возрасте до 45 лет, заключившие с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области договор, предусмотренный федеральным законодательством и устанавливающий обязанность специалиста работать в государственном или муниципальном учреждении, расположенном в сельском населенном пункте либо рабочем поселке;
е) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
3. Чемпионы и призеры Олимпийских и Паралимпийских игр - участники от Нижегородской области. Положения настоящего Порядка применяются к отношениям по предоставлению земельных участков чемпионам и призерам Олимпийских и Паралимпийских игр, прошедших после 1 июля 2012 года.
3.1.1. Для целей настоящего порядка под постоянным проживанием понимается наличие постоянной регистрации по месту жительства у граждан (членов семьи граждан), имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Нижегородской области.
3.2. Гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 1 и подпунктах "а" и "е" пункта 2 части 3.1 настоящего раздела, земельные участки предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
1) граждане не имеют в собственности либо на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного хозяйства (с правом возведения жилого строения или жилого дома);
2) граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.3. Гражданам, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 2 и пункте 3 части 3.1 настоящего раздела, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно на основании заявления без проведения жеребьевки.
3.4. В целях настоящего порядка к членам семьи гражданина относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.
4. ПОРЯДОК УЧЕТА ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
4.1. Земельные участки предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в статье 4 Закона, состоящим на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Княгининского района (далее - учет).
4.2. Ведение учета осуществляется путем формирования и утверждения отдельного списка граждан администрацией Княгининского района (далее - Уполномоченный орган).
4.3. Основанием для постановки на учет является заявление гражданина о постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление), поданное на бумажном носителе или в форме электронного документа в Уполномоченный орган.
Форма заявления утверждается Уполномоченным органом.
4.4. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливаются Уполномоченным органом.
4.5. Документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для постановки на учет, запрашиваются самостоятельно Уполномоченным органом в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе.
4.6. Комиссия по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Княгининского района, утвержденная правовым актом администрации Княгининского района, в течение месяца со дня регистрации заявления принимает решение о постановке на учет гражданина либо об отказе в постановке на учет.
Уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ Уполномоченный орган направляет гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
4.7. Основаниями для отказа в постановке на учет являются:
1) представление недостоверных сведений;
2) подача заявления лицом, не уполномоченным гражданином на осуществление таких действий;
3) реализация права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;
4) несоответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона;
5) представление неполного комплекта документов либо ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для постановки гражданина на учет в соответствии с настоящей статьей, если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такого запрашиваемого документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право гражданина состоять на учете;
6) заключение договора аренды в соответствии с настоящим порядком либо иного договора, направленного на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Отказ в постановке граждан на учет в соответствии с настоящим порядком может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8. Право состоять на учете сохраняется за гражданином до заключения договора аренды земельного участка либо предоставления земельного участка в собственность бесплатно или до выявления оснований для снятия с учета.
4.9. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для постановки гражданина на учет, гражданин в течение месяца со дня наступления таких обстоятельств обязан уведомить об этом Уполномоченный орган, с приложением соответствующих документов.
4.10. Граждане снимаются с учета на основании решения Уполномоченного органа в следующих случаях:
1) наличия заявления гражданина о снятии с учета;
2) утраты оснований для постановки на учет;
3) выезда гражданина на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации;
4) предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно на территории Нижегородской области;
5) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет;
6) повторного отказа гражданина от участия в жеребьевке;
7) повторного отказа гражданина от выбранного им земельного участка;
8) отказа от заключения договора аренды земельного участка либо договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность;
9) заключения договора аренды земельного участка, предоставленного в рамках настоящего Порядка либо в соответствии с иным законом, направленным на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно.
4.11. Решение о снятии с учета выдается или направляется гражданину не позднее чем через 5 рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.12. Выявление и учет граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 части 1 статьи 4 Закона, осуществляются органом местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области по месту нахождения утраченного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
.
5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
5.1. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан осуществляется однократно.
Если гражданин или члены его семьи имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, предусмотренным Законом, направленным на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно, этот гражданин или члены его семьи вправе получить земельный участок в собственность бесплатно по одному из указанных оснований.
5.2. Гражданам, указанным в подпунктах "в" и "д" пункта 1 части 1 статьи 4 Закона, земельные участки предоставляются в собственность одного из супругов, общую долевую собственность либо совместную собственность супругов по их выбору в соответствии с федеральным законодательством.
5.3. Гражданин (члены семьи гражданина) считается реализовавшим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно после регистрации права собственности на земельный участок.
5.4. Гражданам, состоящим на учете, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в порядке очередности в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет.
Предоставление земельных участков гражданам, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2 и пункте 3 части 1 статьи 4 Закона, осуществляется во внеочередном порядке без проведения жеребьевки.
Предоставление земельных участков гражданам, указанным в подпунктах "г" и "д" пункта 2 части 1 статьи 4 Закона, осуществляется в рамках реализации государственных программ Нижегородской области.
5.5. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется гражданам в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
На время строительства индивидуального жилого дома земельный участок предоставляется гражданину в аренду сроком на 5 лет с последующим предоставлением в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
По окончании указанного срока по заявлению арендатора заключается новый договор аренды такого земельного участка сроком не более чем на 5 лет, при условии наличия объекта незавершенного строительства либо разрешения на строительство на данном земельном участке.
5.5.1. В случае, если строительство индивидуального жилого дома производится с привлечением денежных средств кредитных организаций, при представлении арендатором надлежаще заверенной копии кредитного договора с арендатором заключается новый договор аренды на срок действия кредитного договора, но не более чем на 20 лет.
5.6. В случае, если после заключения договора аренды выявляются недостатки, которые не могли быть обнаружены арендатором во время осмотра земельного участка при заключении договора, влекущие невозможность строительства на предоставленном земельном участке, договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Наличие недостатков, влекущих невозможность строительства на предоставленном в аренду земельном участке, подтверждается актом комиссии, сформированной по решению уполномоченного органа.
В этом случае гражданин считается не реализовавшим право на получение земельного участка в собственность бесплатно и после расторжения договора аренды имеет право на внеочередное предоставление иного земельного участка из числа земельных участков, включенных в перечни земельных участков.
5.7. Предоставление земельного участка гражданам в собственность бесплатно осуществляется на основании правового акта Уполномоченного органа.
5.8. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 марта текущего года формирует перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, который утверждается правовым актом Уполномоченного органа (далее - Перечень).
5.9. Предоставление гражданам земельных участков осуществляется из числа земельных участков, включенных в Перечень, путем проведения жеребьевки в порядке очередности с учетом количества сформированных земельных участков.
При наличии в Перечне только одного сформированного земельного участка жеребьевка не проводится и земельный участок предлагается гражданам в порядке очередности.
Уполномоченный орган формирует жеребьевочную комиссию (далее - жеребьевочная комиссия) по выбору гражданами земельных участков. Полномочия и порядок работы жеребьевочной комиссии утверждаются правовым актом Уполномоченного органа.
5.10. Перечни подлежат размещению на официальном сайте администрации Княгининского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
6.1. При наличии сформированных в соответствии с требованиями земельного законодательства земельных участков Уполномоченный орган уведомляет об этом граждан в соответствии с установленной очередностью с предложением об участии в жеребьевке с указанием даты, времени и места проведения жеребьевки. В уведомлении также указывается местоположение земельных участков.
Предложение направляется гражданам, состоящим на учете, заказным письмом с уведомлением либо вручается под роспись.
6.2. В случае если надлежаще уведомленный гражданин отказался от участия в жеребьевке или не явился на жеребьевку в указанные в уведомлении дату, время и место, жеребьевочная комиссия осуществляет свою работу в отсутствие указанного гражданина.
В случае неявки гражданина либо его представителя для участия в жеребьевке без уважительных причин, а также в случае, если гражданин либо его представитель явился на жеребьевку, но не принял в ней участие, гражданин считается отказавшимся от участия в жеребьевке.
6.3. По результатам жеребьевки в соответствии с протоколом жеребьевки согласие на получение конкретного земельного участка или отказ гражданина от земельного участка оформляется в письменной форме за подписью гражданина.
6.4. В случае отказа гражданина от выбранного им путем жеребьевки земельного участка он вправе участвовать в следующей жеребьевке.
В случае повторного отказа гражданина либо его представителя при проведении последующей жеребьевки от выбранного земельного участка гражданин снимается с учета.
6.5. Земельные участки, не распределенные при проведении жеребьевки, включаются в перечень земельных участков, формируемый для проведения следующей жеребьевки.
6.6. В случае согласия на получение земельного участка гражданин представляет вместе с письменным согласием расписку, которой подтверждается неизменность представленных им ранее сведений.
В случае получения Уполномоченным органом сведений об изменении оснований для постановки гражданина на учет, процедуру предоставления земельного участка, отобранного по результатам жеребьевки, до представления гражданином документов, подтверждающих неизменность ранее представленных сведений, приостанавливается. Срок представления документов не может превышать 45 дней со дня получения гражданином письменного уведомления Уполномоченного органа.
В случае непредставления документов в указанный срок, отобранный по результатам жеребьевки земельный участок предлагается к перераспределению при проведении следующей жеребьевки.
6.7. По результатам жеребьевки в течение 14 дней со дня получения письменного согласия гражданина на получение земельного участка Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка гражданам, указанным в пункте 1 и подпунктах "а" и "е" пункта 2 части 1 статьи 4 Закона, в аренду сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность.
6.8. На основании заявления граждан, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 2 и пункте 3 части 1 статьи 4 Закона, Уполномоченный орган принимает правовой акт о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства без проведения жеребьевки, за исключением случая, указанного в части 6.9 настоящей статьи.
6.9. В случае если поступили заявления от двух и более граждан, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2 и пункте 3 части 1 статьи 4 Закона, предоставление земельных участков указанным гражданам в собственность бесплатно осуществляется Уполномоченным органом по результатам жеребьевки.
6.10. В случае если условиями соответствующей государственной программы Нижегородской области предусмотрено оформление построенного жилого помещения в общую собственность всех или нескольких членов семьи гражданина - участника государственной программы, земельный участок также предоставляется в общую собственность всех или нескольких членов семьи гражданина - участника государственной программы.
6.11. В правовом акте о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно указываются местоположение, кадастровый номер и площадь земельного участка.
6.12. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается в следующих случаях:
1) утраты гражданином оснований для предоставления в соответствии с Законом земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства;
2) повторного обращения гражданина после предоставления ему в соответствии с Законом, направленным на предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно, земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
О принятом решении Уполномоченный орган письменно информирует заявителя в течение 10 дней со дня его принятия.
6.13. Уполномоченный орган в течение 14 дней со дня принятия решения заключает с гражданином договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность либо договор аренды земельного участка.
В случае отказа гражданина от заключения договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность либо договора аренды земельного участка в указанный срок выбранный гражданином земельный участок включается в перечень земельных участков, формируемый для проведения следующей жеребьевки.
Под отказом от заключения договора также понимается неподписание гражданином договора аренды либо договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность в указанный срок. Гражданин в этом случае снимается с учета.
6.14. После завершения строительства жилого дома и осуществления государственной регистрации права собственности на него в соответствии с настоящим Порядком осуществляется бесплатное предоставление гражданам, указанным в пункте 1 и подпунктах "а" и "е" пункта 2 части 1 статьи 4 Закона, земельных участков в собственность бесплатно.
После завершения строительства жилого дома, граждане обращаются в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.
Уполномоченный орган запрашивает сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке межведомственного взаимодействия.
По итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов в течение 15 дней со дня регистрации заявления Уполномоченный орган принимает правовой акт о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.
Правовой акт о безвозмездной передаче в собственность земельного участка в течение 5 дней со дня его принятия направляется гражданину.
Уполномоченный орган направляет гражданину договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка в течение 10 дней со дня принятия правового акта о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.
7. ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО
7.1. Предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Княгининского района Нижегородской области - 0,15 гектара.