Об утверждении Положения о профилактике пожаров в МО Ананьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области

Администрация Ананьевского сельсовета

Княгининского района Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  20 марта 2017 года                                                                                   №  28

             В соответствии с федеральными законами от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,  постановлением Правительства Нижегородской области от 02 сентября 2016 года № 599 «Об утверждении Положения о профилактике пожаров в Нижегородской области»  и в целях организации и осуществления комплекса мер по профилактике пожаров, администрация Ананьевского сельсовета Княгининского района 

п о с т а н о в л я е т:

                1. Утвердить прилагаемое Положение о профилактике пожаров на территории МО Ананьевский сельсовет  Княгининского  района Нижегородской области (приложение 1).

         2. Утвердить рекомендуемый перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, используемых в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании) граждан (приложение 2).

         3. Провести обучение пожарно-техническому минимуму должностных лиц, функциональной обязанностью которых является проведение профилактической противопожарной работы.

         4. Утвердить   профилактическую  группу из числа для осуществления профилактических мероприятий в жилищном фонде, в том числе одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, и иных социально неадаптированных граждан (Приложение № 3).

          5. Утвердить список должностных лиц, ответственных за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности на территории поселения, (Приложение № 4).

           6. Организовать работу муниципальной пожарной охраны, создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.      

         7. Проводить профилактические мероприятия в подведомственном жилищном фонде, в том числе выносить на решение общих собраний собственников жилья вопросы о выполнении противопожарных мероприятий.

         8. Вести учет мест проживания неблагополучных многодетных семей, одиноких престарелых граждан, лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, и иных социально-неадаптированных граждан, а также мест пребывания лиц без определенного места жительства в подведомственном жилищном фонде.

         9. Участвовать в организации и проведении сезонных пожарно-профилактических операций «Жилье», «Лето», «Особый противопожарный режим», «Отопление», указанных в приложении к Положению.

 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Положение о профилактике пожаров

на территории МО Ананьевский сельсовет

Княгининского  района Нижегородской области

(далее - Положение)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет перечень основных мероприятий, осуществляемых в целях профилактики пожаров.

2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

- профилактическая работа (профилактические мероприятия) - деятельность, направленная на осуществление профилактики пожаров;

- противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;

- объекты защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территорияи поселения, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

- объект профилактики - объекты защиты и физические лица, на которых и с которыми соответственно проводится профилактическая работа (профилактические мероприятия);

- элементы системы обеспечения пожарной безопасности - органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- внезапная проверка - проверка соблюдения на объекте защиты работниками организации противопожарного режима, проводимая учредителем и (или) руководителем организации без предупреждения, целью которой является контроль поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности. К внезапной проверке по согласованию могут привлекаться представители правоохранительных и надзорных органов. По результатам внезапной проверки в случае выявления нарушений противопожарного режима учредителем (руководителем) организации издается распорядительный документ, предусматривающий меры, направленные на устранение данных нарушений и исключение повторного их возникновения;

- ночная проверка - внезапная проверка, проводимая в период с 20:00 текущих суток до 6:00 следующих суток.

3. В соответствии с Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2685, федеральными законами от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" в целях обеспечения пожарной безопасности и повышения эффективности мер по предупреждению пожаров и гибели людей проводятся следующие мероприятия:

- осуществление анализа обстановки с пожарами и гибели на них людей на территории поселения,   объектов защиты, а также отдельных участках данных территорий;

- осуществление анализа противопожарного состояния объектов защиты и территорий населенных пунктов;

- принятие соответствующих нормативных правовых актов, направленных на профилактику пожаров и гибели людей;

- разработка муниципальных программ финансирования профилактических мероприятий;

- контроль своевременности выполнения необходимых профилактических мероприятий (в соответствии с действующим законодательством);

- организация профилактической работы на подведомственных элементам системы обеспечения пожарной безопасности объектах защиты и территориях;

- организация информирования населения по вопросам пожарной безопасности, обучения мерам пожарной безопасности населения, а также должностных лиц организаций, подведомственных элементам системы обеспечения пожарной безопасности. Проведение других пропагандирующих пожарную безопасность мероприятий;

- проведение сезонных пожарно-профилактических операций согласно перечню сезонных пожарно-профилактических операций и осуществляемых в рамках их проведения мероприятий (приложение к настоящему Положению).

II. Цели, задачи, формы и методы противопожарной пропаганды

4. Основными целями противопожарной пропаганды являются:

- информирование людей о существовании проблемы пожаров;

- формирование общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность окружающей среды;

- способствование готовности людей грамотно действовать в случае опасности пожара.

5. К задачам противопожарной пропаганды относятся:

- воспитание у населения чувства ответственности за сохранение человеческих жизней, материальных и духовных ценностей, окружающей среды от огня;

- воспитание у людей грамотного, с точки зрения обеспечения пожарной безопасности, отношения к предметам и явлениям окружающего мира;

- информирование населения о случаях пожаров и их последствиях, о мерах по предотвращению пожаров и грамотных действиях в случае их возникновения;

- популяризация деятельности работников пожарной охраны и добровольных пожарных дружин;

- повышение престижа пожарной охраны и создание по отношению к ней позитивного общественного мнения;

6. Пропагандистское воздействие основано на сочетании форм, методов и средств. Правильно организованная пропаганда пожарно-технических знаний должна постоянно напоминать людям об опасности пожара и необходимости его предупреждения.

7. Под формой противопожарной пропаганды понимается организационный процесс доведения информации до объекта профилактики. К формам противопожарной пропаганды относятся:

- проведение индивидуальных и групповых бесед, инструктажей, лекций;

- доведение основных мер пожарной безопасности  на сходах граждан, общих собраниях жильцов, в трудовых коллективах;

- издание печатных материалов: листовок, брошюр, памяток, буклетов и их распространение на вышеуказанных и иных мероприятиях, а также использование для этих целей мест возможного потока людей (организации торговли, почтовые отделения и тому подобное);

- изготовление и установка информационных стендов и щитов в местах массового потока или пребывания людей;

- иные, не запрещенные законодательством формы.

8. Методы противопожарной пропаганды рассматриваются как способы представления соответствующей информации. К ним относятся:

- устный метод (форма устного воздействия (обучения) реализуется в   беседах, консультациях);

- печатный метод (способ представления информации, реализуемый в форме листовок, брошюр, буклетов).

III. Мероприятия, проводимые при осуществлении

профилактической работы

9. В целях осуществления профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения:  

- определяют должностных лиц, ответственных за организацию профилактической работы на объектах защиты подведомственных учреждений и территории  поселения;

- организуют подготовку ответственных за организацию профилактической работы должностных лиц с целью приобретения ими знаний о требованиях пожарной безопасности, предъявляемых к объектам защиты подведомственных учреждений и территории поселения;

- осуществляют системный анализ противопожарного состояния  поселения;

- осуществляют в пределах компетенции разработку и исполнение районного бюджета в части расходов на пожарную безопасность поселения;

- осуществляют в пределах компетенции анализ исполнения бюджета в части расходов на пожарную безопасность администраций поселений;

- разрабатывают и организуют выполнение муниципальных программ   и   планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности  поселения;

- осуществляют анализ выполнения муниципальных программ и планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения;

- издают в соответствии с действующим законодательством распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности администрации   и усилению противопожарного режима в пожароопасные периоды, длительные периоды выходных и праздничных дней (в том числе новогодние, рождественские, майские праздники) и иные периоды, требующие повышенной бдительности;

- участвуют в организации и проведении сезонных пожарно-профилактических операций, проводимых органами исполнительной власти Нижегородской области и администрацией Княгининского района.

10. Гражданам в целях профилактики пожаров рекомендуется:

- совершенствовать свои знания в области пожарной безопасности;

- принимать участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны;

- проводить разъяснительную работу с детьми, осуществлять присмотр за пожилыми родителями, стариками, принимать меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности в их жилых помещениях, в том числе поддерживать в пожаробезопасном состоянии печное отопление и электропроводку;

- поддерживать в рабочем состоянии системы противопожарной защиты в жилых помещениях (автономный дымовой, тепловой пожарный извещатель, бытовой пожарный кран, устройство защитного отключения электрической сети) и местах общего пользования (автоматическая пожарная сигнализация, система противодымной защиты, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, лифт для транспортирования пожарных подразделений, средства спасения людей, противопожарный водопровод, приспособление для самозакрывающихся дверей);

- устанавливать в жилых помещениях, находящихся в их собственности (пользовании), автономные пожарные извещатели.

11. Граждане в целях профилактики пожаров в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- предоставлять в установленном законодательством порядке возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнем, утвержденным данным постановлением;

- соблюдать запреты, устанавливаемые в связи с введением особого противопожарного режима;

- при обнаружении пожара немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожара.

Приложение № 1

к Положению

о профилактике пожаров

в Княгининском районе

Нижегородской области

Перечень

сезонных пожарно-профилактических операций и осуществляемых

в рамках их проведения мероприятий

(далее - Перечень)

1. ОПЕРАЦИЯ "НОВЫЙ ГОД"

Операция "Новый год" проводится в декабре и непосредственно в период "Новогодних каникул" в целях повышения уровня противопожарной защиты объектов, задействованных в проведении новогодних и рождественских праздников, и включает в себя проведение комплекса мероприятий, в том числе:

формирование перечня объектов, задействованных в проведении праздничных мероприятий;

осуществление противопожарной пропаганды, направленной на профилактику пожаров, связанных с применением новогодней атрибутики (установка елки, использование электрических гирлянд, пиротехнических изделий и другое) в формах, установленных в разделе 3 Положения;

усиление на период новогодних и рождественских праздников противопожарного режима в учреждениях социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей ;

выделение и оборудование специальных мест (площадок) для использования населением пиротехнических изделий (пуска фейерверков, салютов) (в соответствии с действующим законодательством);

организацию дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения новогодних и рождественских праздников;

проведение в жилищном фонде отдельных (адресных) профилактических мероприятий, перечисленных в разделе 2 "Операция "Жилье" настоящего Перечня;

размещение детей из неблагополучных многодетных семей на период продолжительных новогодних праздничных мероприятий в социальных учреждениях интернатного типа (в соответствии с действующим законодательством).

2. ОПЕРАЦИЯ "ЖИЛЬЕ"

Операция "Жилье" проводится в период с 1 сентября по 31 марта в целях предупреждения возникновения пожаров и гибели на них людей в жилищном фонде, минимизации материальных и социальных потерь и включает в себя проведение комплекса превентивных мероприятий, в том числе:

проведение учета (актуализация сведений) жилищного фонда по категориям, в том числе: индивидуальные жилые дома, многоквартирные жилые дома, многоквартирные жилые дома с низкой степенью огнестойкости, жилые дома с печным отоплением и другое;

проведение учета (актуализация сведений) мест проживания категорий граждан, являющихся наиболее частыми виновниками пожаров и подверженных наибольшему риску гибели на пожаре, в том числе: одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, и иных социально неадаптированных граждан (далее - граждане, относящиеся к группам риска);

планирование профилактической работы в рамках операции "Жилье" с учетом анализа и выводов из обстановки с пожарами на территории Княгининского  района в целом и по поселениям отдельно;

разработку и исполнение планов мероприятий, направленных на профилактику пожаров в жилищном фонде, которые в том числе должны содержать:

- проведение профилактических мероприятий жилищными организациями в обслуживаемом фонде (проверка мест общего пользования (общего имущества) в многоквартирных жилых домах, в том числе: состояния инженерных систем и систем противопожарной защиты, содержания эвакуационных путей и выходов, ограниченности доступа в подвалы и чердаки, их содержание на предмет соблюдения противопожарных требований, наличия и исправности пожарных лестниц, ограждений по периметрам кровель, подъездов к зданиям и другое);

- проведение профилактических мероприятий (с согласия собственников) в индивидуальных и многоквартирных жилых домах в первую очередь, имеющих низкую степень огнестойкости, печное отопление, ветхую электропроводку, неисправные системы противопожарной защиты и иные признаки и характеристики повышенной пожарной опасности (обследование противопожарного состояния, разъяснение собственникам жилья основных причин пожаров, мер пожарной безопасности, предоставление рекомендаций по их выполнению и тому подобное);

- проведение профилактических мероприятий с гражданами, относящимися к группам риска (обследование противопожарного состояния помещений, где проживают данные граждане, разъяснение основных причин пожаров, мер пожарной безопасности, предоставление рекомендаций по их выполнению, проведение иных законных действий, направленных на предотвращение пожаров);

- проведение сходов (встреч) с населением с целью доведения мер пожарной безопасности, рассмотрения и решения проблемных вопросов, связанных с обеспечением пожарной безопасности;

- осуществление противопожарной пропаганды, направленной на профилактику пожаров в жилищном фонде, в формах, установленных в разделе 3 Положения;

- решение вопросов о выделении малоимущим гражданам материальной помощи на ремонт печей и электропроводки, эксплуатирующихся в пожароопасном состоянии (в соответствии с действующим законодательством);

- решение вопросов, связанных с оборудованием жилых помещений граждан автономными пожарными извещателями (далее - АПИ) (информирование населения о необходимости приобретения и установки в жилых помещениях АПИ, осуществление взаимодействия с организациями торговли по распространению (продаже) данных средств защиты, оказание материальной помощи гражданам, относящимся к группам риска, по приобретению и установке АПИ).

3. ОПЕРАЦИЯ "ЛЕТО"

Операция "Лето" проводится перед наступлением и в течение весенне-летнего периода в целях обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, в первую очередь подверженных угрозе природных пожаров, и включает в себя проведение комплекса мероприятий, в том числе:

подготовку и реализацию нормативных правовых актов Нижегородской области, Княгининского района ,администрации Ананьевского сельсовта о мерах по обеспечению пожарной безопасности в период пожароопасного сезона;

выполнение к климатическим срокам начала пожароопасного сезона противопожарных мер по защите населенных пунктов, межпоселковых территорий, и иных объектов от распространения природных пожаров (в том числе выполнение (обновление) минерализованных полос (опашки), обеспечение необходимых противопожарных расстояний от границ населенных пунктов, зданий (строений) до лесных участков, наличия систем звукового оповещения о пожаре, первичных средств пожаротушения, водоисточников и подъездов к ним, проведение очистки территорий от мусора, сухой растительности, порубочных остатков);

проверку готовности территорий к пожароопасному сезону межведомственными комиссиями, создаваемыми на уровне поселения;

актуализацию паспортов населенных пунктов, содержащих информацию о состоянии их пожарной безопасности и готовности к предотвращению угрозы распространения природных пожаров, загораний сухой травы (растительности), мусора и тому подобное;

осуществление противопожарной пропаганды, направленной на профилактику пожаров, характерных для пожароопасного сезона (природные пожары, загорание сухой растительности, разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора и тому подобное), в формах, установленных в разделе 3 Положения.

4. ОПЕРАЦИЯ "ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ"

Операция "Особый противопожарный режим" проводится при ухудшении обстановки с пожарами и введении на территории Нижегородской области, Княгининского  района или поселения соответствующего режима и предусматривает усиление мер пожарной безопасности, принимаемых в рамках операции "Лето", и проведение дополнительных превентивных мероприятий, обусловленных установлением сухой жаркой погоды, в том числе:

обязательность патрулирования населенных пунктов, межселенных территорий и лесов силами мобильных оперативных групп из числа работников администрации, органов внутренних дел, муниципальной пожарной охраны, добровольных пожарных команд (дружин), местного населения (по согласованию) с первичными средствами пожаротушения;

организацию дежурства населения с целью патрулирования улиц населенных пунктов в ночное время;

привлечение населения для оказания помощи муниципальной и добровольной пожарной охране;

принятие мер по оперативному оповещению населения, в том числе с использованием средств массовой информации и главных страниц официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о классе пожарной опасности в лесах и введении запрета на посещение лесов, а также о снижении класса пожарной опасности в лесах;

подготовку для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

перевод на режим повышенной готовности органов управления, сил и средств, предусмотренных документами оперативного планирования тушения лесных пожаров.

5. ОПЕРАЦИЯ "ВОДОИСТОЧНИК"

Операция "Водоисточник" проводится весной (в апреле и мае) и осенью (в сентябре и октябре)   используемых в качестве противопожарного водопровода  на территории поселения,   имеющимися на территории источники противопожарного водоснабжения (по согласованию), и включает в себя следующий комплекс мероприятий:

обеспечение работоспособности и требуемого расхода на цели пожаротушения водопроводных сетей;

обеспечение готовности противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей;

утепление сетей противопожарного водопровода, обустройство незамерзающих прорубей, своевременность их очистки от снега и льда в рамках подготовки к применению в условиях низких температур;

6. ОПЕРАЦИЯ "ОТОПЛЕНИЕ"

Операция "Отопление" проводится в период подготовки к отопительному сезону с целью профилактики пожаров, причинами которых являются системы отопления (печи, котельные, теплогенерирующие, калориферные установки и камины, другие отопительные приборы и системы на всех видах топлива), и предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

проверку состояния и готовности систем отопления к отопительному сезону, в том числе в индивидуальных жилых домах, а также в котельных, обслуживающих   объекты социальной сферы (в соответствии с действующим законодательством);

приведение вышеуказанных систем отопления в соответствие с требованиями пожарной безопасности (в том числе: проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи; побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы; выполнение необходимых противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций; выполнение предтопочных листов из негорючего материала; устранение прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах; обеспечение целостности колосниковой решетки, дверок зольника и топливника, герметичности лючков на дымовых каналах, наличие тяги в дымовом канале, целостности кирпичной кладки и мест соединения патрубков с дымовыми каналами, исправности оголовка; устранение подтеканий жидкого топлива (утечек газа) из систем топливоподачи, а также вентилей у топки и у емкостей с топливом; обеспечение исправности запорно-регулирующей арматуры, работоспособности систем автоматического контроля подачи топлива; оборудование искрогасителями дымовых труб котельных установок, работающих на твердом топливе), а также поддержание их в исправном состоянии на протяжении всего отопительного периода;

информирование населения о порядке использования печей, электробытовых и газовых нагревательных приборов, мерах пожарной безопасности при аварийных отключениях систем отопления жилья в холодное время года, осуществление противопожарной пропаганды, направленной на профилактику пожаров, характерных для холодного времени года, в формах, установленных в разделе 3 Положения;

реализацию мер по профилактике пожаров в бесхозяйных строениях и других местах возможного проживания лиц без определенного места жительства;

рассмотрение вопросов готовности объектов и населенных пунктов к началу отопительного сезона на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, пожарно-технических комиссий.