Администрация Княгининского района
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.04.2017 № 437
Об утверждении Положения о порядкепроведения эвакуационных мероприятий на территории Княгининского района Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года № 17-З «О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Нижегородской области от 14 марта 2006 года № 75 «Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях», а также в целях планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Княгининского района Нижегородской области при возникновении чрезвычайных ситуаций, администрация Княгининского района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории Княгининского района Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях (далее – Положение) согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления сельского хозяйства и природопользования П.Н. Воронина.
|
Глава администрации района |
|
А.Н. Ерофеев |
|
|
УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области от 10.04.2017 № 437 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения эвакуационных мероприятий
на территории Княгининского района Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях
(далее - Положение)
1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок организации планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) на территории Княгининского района Нижегородской области.
1. Организация эвакуации населения
1.1. Эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области включает комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной ЧС природного и техногенного характера в безопасные районы (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС), а также жизнеобеспечение эвакуируемых в районе размещения.
1.2. Эвакуация населения на территории Княгининского района Нижегородской области осуществляется по производственно-территориальному принципу путем вывоза основной части населения Княгининского района Нижегородской области всеми видами транспорта и вывода остальной части пешим порядком.
В зависимости от времени и сроков проведения предполагаются следующие варианты эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
1.3. При получении достоверных сведений о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации (аварии) на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия из опасных районов Княгининского района Нижегородской области проводится упреждающая эвакуация населения. Население должно быть удалено из зон возможного действия поражающих факторов до возникновения ЧС. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения ЧС, который выдается на период от нескольких десятков минут до нескольких суток и может уточняться в течение этого срока.
1.4. При возникновении чрезвычайной ситуации проводится экстренная эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области из опасных районов. Вывоз (вывод) населения Княгининского района Нижегородской области из опасных районов может завершаться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов.
Необходимость введения подобной защитной меры, а также сроки ее осуществления определяет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Княгининского района Нижегородской области (далее - КЧС и ОПБ Княгининского района Нижегородской области). Эвакуация проводится с территорий населенных пунктов, других мест размещения населения Княгининского района Нижегородской области, если не представляется возможным обеспечить удовлетворение основных жизненных потребностей людей.
1.5. Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их. Решение на осуществление упреждающей и экстренной эвакуации, носящей местный характер, принимается председателем КЧС и ОПБ Княгининского района Нижегородской области.
Решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях принимается главой администрации Княгининского района Нижегородской области.
1.6. Общее руководство проведением эвакуации осуществляется КЧС и ОПБ Княгининского района Нижегородской области.
1.7. Планирование, организация и проведение эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области непосредственно возлагается на эвакуационные органы:
К ним относятся:
- эвакоприемная комиссия;
- пункты временного размещения (далее - ПВР);
1.8. Состав эвакоприемной комиссия Княгининского района Нижегородской области, организация и порядок ее работы, а также перечень решаемых ею задач утверждаются постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области.
1.9. Эвакоприемная комиссия Княгининского района Нижегородской области создается для организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон ЧС населения Княгининского района Нижегородской области в безопасных районах. При планировании в этих районах эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области в случае возникновения ЧС на эту комиссию возлагаются функции и эвакуационной комиссии.
В состав эвакоприемной комиссии Княгининского района Нижегородской области включаются представители органов исполнительной власти и организаций Княгининского района Нижегородской области независимо от их организационно-правовой формы.
1.10. Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области и предназначаются для встречи и отправки эвакуируемых в места последующего размещения.
1.11. В наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для пострадавшего населения Княгининского района Нижегородской области в чрезвычайных ситуациях создаются пункты временного размещения для сохранения жизни и здоровья людей.
2. Планирование эвакуации населения
2.1. План проведения эвакуации разрабатывается заблаговременно в виде раздела плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Княгининского района Нижегородской области (далее - План).
В текстовой части Плана должно быть отражено:
1) перечень радиационно, химически и пожароопасных объектов, имеющих аварийно опасные химические вещества, взрыво- и пожароопасные вещества;
2) краткая оценка возможной обстановки на территории Княгининского района Нижегородской области и объектов при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:
- при авариях на объектах экономики;
- при взрывах с выбросом аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ);
- при пожарах;
- при катастрофических затоплениях;
- при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;
- при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных;
3) численность эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области, проживающего в опасной зоне, с разбивкой по категориям;
4) привлекаемые для эвакуации силы и средства;
5) порядок приведения эвакоприемной комиссии Княгининского района Нижегородской области в готовность;
6) планируемые для эвакуации транспортные средства и маршруты вывоза (вывода) населения Княгининского района Нижегородской области;
7) порядок оповещения и информирования населения Княгининского района Нижегородской области о начале эвакуации;
8) порядок сбора и укрытия населения Княгининского района Нижегородской области;
9) обеспечение населения Княгининского района Нижегородской области средствами индивидуальной защиты;
10) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения при эвакуационных перевозках (далее - эвакоперевозках);
11) порядок развертывания ПВР на территории Княгининского района Нижегородской области, их возможности по размещению и организации, ответственные за развертывание ПВР;
12) порядок вывоза населения Княгининского района Нижегородской области, материальных и культурных ценностей транспортом из зон ЧС природного и техногенного характера;
13) пункты посадки населения Княгининского района Нижегородской области на транспорт и пункты высадки в безопасных районах;
14) график вывоза населения Княгининского района Нижегородской области из опасных районов;
15) порядок эвакуации сельскохозяйственных животных и материальных ценностей (объем и сроки);
16) населенные пункты Княгининского района Нижегородской области, предназначенные для размещения эваконаселения;
17) перечень должностных лиц, отвечающих за проведение эвакуации из опасных районов.
18) пояснительная записка с характеристикой зон опасности;
19) расчет эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области, сельскохозяйственных животных и материальных и культурных ценностей;
20) местоположение ПВР, исходных пунктов эвакуации пешим порядком, станций посадки и высадки населения Княгининского района Нижегородской области;
21) карты размещения эвакуированного населения Княгининского района Нижегородской области;
22) состав эвакуационных органов и сроков их приведения в готовность.
3. Эвакуация материальных и культурных ценностей
Данные мероприятия на территории Княгининского района Нижегородской области не проводятся.
4. Проведение эвакуации населения
4.1. Особенности эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области из зон возможного подтопления (затопления).
4.1.1. Эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области из зон возможного подтопления (затопления) может проводиться при угрозе возникновения весеннего паводка.
4.1.2. При угрозе возникновения возможного подтопления (затопления) проводится упреждающая эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области. Сроки завершения мероприятий по удалению населения Княгининского района Нижегородской области за границы опасных зон определяются на основе краткосрочного прогноза возникновения опасности возможного подтопления (затопления), который выдается на период от одних до трех суток.
4.1.3. При возникновении резкого подъема возможного подтопления (затопления) проводится экстренная эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области. В этом случае население самостоятельно выходит за границы опасных зон. Экстренность проведения эвакуации определяется оперативным прогнозом времени возникновения возможного подтопления (затопления). За пределами этой зоны эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области проводится по мере возникновения реальной угрозы.
4.1.4. Экстренная эвакуация проводится по территориальному принципу в два этапа на территории зон возможного возникновения подтопления (затопления). На первом этапе население самостоятельно по заранее установленным маршрутам выходит за границы этих зон. На втором этапе, проводится сбор и перебазирование населения Княгининского района Нижегородской области к местам временного размещения.
4.1.5. Упреждающая эвакуация при угрозе возникновения возможного подтопления (затопления) обычно проводится в один этап по территориальному принципу. При упреждающей эвакуации производится частичное удаление населения Княгининского района Нижегородской области за пределы опасных зон.
4.1.6. Безотлагательная эвакуация проводится по территориальному и производственному принципу транспортом в один этап. Эвакуации подлежит та часть населения Княгининского района Нижегородской области, которая не привлекается к спасательным и другим неотложным работам и не занята на жизненно важных объектах пострадавшего района. По производственному принципу эвакуируется работающее население, а также находящиеся на их иждивении члены семей, а остальное население, подлежащее эвакуации, - по территориальному принципу.
4.1.7. Указание на проведение упреждающей эвакуации из районов возникновения возможного подтопления (затопления) дается председателем КЧС и ОПБ Княгининского района Нижегородской области. Экстренная эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области по имеющейся системе оповещения. Решение на эвакуацию населения Княгининского района Нижегородской области, проживающего за пределами этой зоны, а также на проведение безотлагательной эвакуации принимается председателем КЧС и ОПБ Княгининского района Нижегородской области.
5. Обеспечение эвакуации населения
Основными видами обеспечения эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области являются: транспортное, медицинское, материально-техническое.
5.1. Транспортное обеспечение
5.1.1. Транспортное обеспечение эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области из зон чрезвычайных ситуаций включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Транспортное обеспечение организуется в целях своевременного вывоза эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области, материальных и культурных ценностей из зон ЧС.
5.1.2. Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области предполагает различные схемы его возможного использования:
- доставка эвакуированных от мест жительства к ПВР;
- доставка от мест жительства до мест размещения;
- вывоз из зоны ЧС в безопасные районы.
Необходимым условием организации работы общественного транспорта при эвакуации является уплотнение графиков движения транспортных средств, перераспределение транспортных средств по маршрутам эвакуационных перевозок, назначение дополнительных (запасных) маршрутов.
5.2. Обеспечение эвакоперевозок автомобильным транспортом
5.2.1. Эвакуация населения Княгининского района Нижегородской области автомобильным транспортом может осуществляться путем прямой перевозки людей из зон опасности непосредственно в конечные пункты эвакуации.
5.2.2. По заявкам органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения Княгининского района Нижегородской области и территорий от чрезвычайных ситуаций и органов местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области МУП «Княгининское ЖКХ» разрабатывает планы автомобильных перевозок по эвакуации населения Княгининского района Нижегородской области, материальных и культурных ценностей из зон ЧС.
Планирование и распределение автотранспортных средств на выполнение эвакуационных мероприятий возлагаются на органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения Княгининского района Нижегородской области и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области и МУП «Княгининское ЖКХ».
5.2.3. При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование технически исправных автомобилей независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, пригодных для перевозки людей. Разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей. С владельцами личного автотранспорта заключается соглашение-обязательство об использовании личного автотранспорта на участие в эвакуационных мероприятиях с возмещением расходов при выполнении в этот период общественно значимых транспортных задач.
5.3. Медицинское обеспечение
5.3.1. ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» проводятся организационные, лечебные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на охрану здоровья эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.
5.3.2. При возникновении чрезвычайной ситуации до начала эвакуации:
медицинские пункты развертываются на пунктах посадки населения Княгининского района Нижегородской области, ПВР;
усиливается контроль за соблюдением санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований на пунктах общественного питания и ПВР.
5.3.3. При проведении эвакуации:
организуется круглосуточное дежурство медицинского персонала на пунктах посадки эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области, ПВР;
организуется медицинское обслуживание нетранспортабельных больных;
осуществляется контроль за санитарным состоянием мест временного пребывания и постоянного размещения эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области;
ведется непрерывное наблюдение за эпидемической обстановкой, выявляются инфекционные больные и выполняются другие противоэпидемические мероприятия;
5.3.4. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области организуется по территориально-производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением осуществляет главный врач ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ».
За своевременное развертывание медицинских пунктов на пунктах посадки эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области, ПВР, их оснащение (дооснащение) медицинским имуществом, качественное медицинское обслуживание эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области на этих пунктах, в пути следования и в местах размещения непосредственную ответственность несет главный врач ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» в соответствии с разработанными планами медицинского обеспечения.
5.4. Материально-техническое обеспечение
5.4.1. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в полном и своевременном обеспечении эвакоорганов материальными средствами (химическим, вещевым, медицинским имуществом, продовольствием, горюче-смазочными материалами, медикаментами, водой и др.), а также в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации.
5.4.2. Заблаговременно в местах развертывания эвакоорганов создаются необходимые запасы материальных средств для проведения эвакуационных мероприятий. В соответствии с установленными сроками хранения запасы материальных средств периодически освежаются.
5.4.3. В ходе эвакуации основные усилия материально-технического обеспечения сосредотачиваются на обеспечении автотранспорта горюче-смазочными материалами и запасными частями.
5.4.4. В районах размещения эвакуируемого населения Княгининского района Нижегородской области организуется питание населения Княгининского района Нижегородской области с использованием имеющихся там организаций общественного питания или подвижных продовольственных пунктов, а также обеспечение продовольствием, питьевой водой и промышленными товарами.
В безопасных районах создаются запасы материальных средств, особенно горюче-смазочных материалов и продовольствия.
________________