|
АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛОВЬЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2017 года № 127 |
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях разработки проекта решения сельского Совета Соловьевского сельсовета "О бюджете Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области на 2018 год" и среднесрочного финансового плана Соловьевского сельсовета на 2018-2020 годы администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Соловьевском сельсовете Княгининского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации Княгининского района в разделе администрации Соловьевского сельсовета.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Соловьевского сельсовета А.А.Пирогов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Соловьевского сельсовета
Княгининского района
Нижегородской области
от 19.09. 2017 года №127
Основные направления бюджетной и налоговой политики в
Соловьевском сельсовете Княгининского района на 2018 год и
на плановый период 2019 и 2020 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики в Соловьевском сельсовете Княгининского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии со статьей 15 Положения о бюджетном процессе в Соловьевском сельсовете Княгининского района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района от 17 декабря 2009 года № 13, с изменениями, внесенными в него, с целью определения условий и подходов к формированию проекта бюджета Соловьевского сельсовета на 2018 год и среднесрочного финансового плана Соловьевского сельсовета на 2018 -2020 годы.
Бюджетная политика администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Налоговая политика администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района в 2018-2020 годах, как и прежде, будет направлена на обеспечение поступления в бюджет Соловьевского сельсовета Княгининского района всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет.
1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района
в 2014-2017 годах
Бюджетная и налоговая политика администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района в 2014-2016 годах была направлена на решение обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского района.
Динамика основных показателей бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского района за 2014-2016 годы
тыс. рублей
|
|
2014 год |
темп роста,% |
2015 год |
темп роста,% |
2016 год |
темп роста,% |
|
Доходы |
7548,1 |
103,1 |
5737,6 |
76,0 |
7898,9 |
137,7 |
|
в том числе налоговые и неналоговые доходы |
2148,3 |
110,2 |
1690,1 |
78,7 |
2667,3 |
156,5 |
|
Безвозмездные поступления |
5399,8 |
102,2 |
4047,5 |
74,9 |
5231,6 |
129,8 |
|
Расходы |
7755,7 |
107,2 |
5828,5 |
75,2 |
7576,6 |
130,0 |
|
Дефицит |
-207,6 |
|
-90,9 |
|
-322,3 |
|
Администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского района обеспечено своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
В целях повышения качества бюджетного планирования, повышения результативности и эффективности использования средств в 2014 - 2016 годах проводилась работа по следующим направлениям:
- начиная с 2015 года бюджет Соловьевского сельсовета Княгининского района формируется и исполняется в программном формате на основе муниципальных программ;
- обеспечена открытость и прозрачность информации о бюджетном процессе, об исполнении бюджета сельсовета, о бюджетных и социально-экономических показателях сельсовета посредством сети Интернет.
В 2017 году на поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского района оказывают влияние следующие изменения налогового и бюджетного законодательства:
1. Изменения федерального, регионального и местного законодательства, оказавшие положительное влияние на доходную часть бюджета сельсовета:
- с 1 января 2017 года увеличены налоговые ставки акцизов на дизельное топливо на 128,5%. При этом налоговая ставка акциза для моторного масла снижена на 10%, а для автомобильного и прямогонного бензина оставлена на уровне 2016 года;
- с 1 января 2015 года налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с поэтапным увеличением размера уплачиваемого физическими лицами налога;
- установлены коэффициенты индексации на 2017 год арендной платы за объекты нежилого фонда муниципальной собственности на уровне среднегодового индекса потребительских цен - 105,5 %.
2. Изменения федерального и регионального налогового и бюджетного законодательства, приводящие к уменьшению доходов бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского района:
- с 1 января 2017 года норматив зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации в 2017 году уменьшен с 88 % до 61,7 %;
2. Основные направления налоговой политики
Основными направлениями налоговой политики в Соловьевском сельсовете Княгининском районе на 2018-2020 годы определены:
- дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета сельсовета на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района, активизация претензионно-исковой деятельности;
- проведение мероприятий по повышению эффективности управления государственной и муниципальной собственностью Соловьевского сельсовета Княгининского района, в том числе выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению, а также невостребованных земельных участков (долей, паев) из земель сельскохозяйственного назначения для принятия мер по оформлению их в муниципальную собственность.
На федеральном уровне вступают в силу, а также планируются к принятию с 2018 года следующие изменения законодательства:
- с 1 января 2018 года увеличиваются на 4% налоговые ставки акцизов на автомобильный бензин, соответствующий 5 классу, и акцизов на дизельное топливо;
- норматив зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации на 2018 год установлен в размере 57,4% (в 2017 году – 61,7%);
- планируется освободить от уплаты земельного налога Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров орденов Славы, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалидов определенных степеней ограничения способности к трудовой деятельности и других категорий граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, установленной законодательством Российской Федерации, которые являются собственниками земельного участка (независимо от места их регистрации) и имеют размер земельного участка менее 0,1 га (для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров орденов Славы – менее 0,2 га).
В соответствии с действующим законодательством для вышеуказанных категорий граждан налоговая база по земельному налогу уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10,0 тыс. рублей на одного налогоплательщика;
На местном уровне планируются к принятию с 2018 года следующие изменения законодательства:
- планируется установление коэффициентов индексации на соответствующий год арендной платы за объекты нежилого фонда муниципальной собственности на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен в размере 104%.
3. Основные направления бюджетной политики
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2018-2020 годах, как и в предыдущие годы, будет направлена на:
1.Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Соловьевского сельсовета Княгининского района, в том числе за счет:
-повышения качества бюджетного планирования;
-сохранения и развития налогового потенциала;
- сдерживания роста расходов и недопущения принятия расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками.
2. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов будет достигаться, в том числе за счет:
- концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений государственной политики;
- повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- усиления финансовой дисциплины.
3. Повышение эффективности муниципального управления, в том числе за счет:
- повышения эффективности и результативности реализуемых в Соловьевском сельсовете муниципальных программ;
- внедрения в механизм формирования и реализации муниципальных программ принципов проектного подхода;
- повышения эффективности и качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
4. Развитие и совершенствование системы финансового контроля, в том числе в сфере закупок.
5. Реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.
4. Основные подходы к формированию бюджета сельсовета
Бюджетная политика администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района в части доходов в 2018-2020 годах будет направлена в первую очередь на обеспечение роста и укрепление налоговой базы.
В основу формирования бюджетных назначений по доходным источникам бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского района будет принят прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период (на 2018 год и на период до 2020 года), предусматривающий динамику развития его экономики в среднесрочной перспективе и рост основных экономических показателей, влияющих на налоговую базу.
Обеспечению высоких темпов экономического роста Соловьевского сельсовета Княгининского района призваны способствовать принимаемые меры по внесению изменений в местное законодательство о налогах и сборах, повышение результативности деятельности администраторов доходов местного бюджета, направленной в первую очередь на безусловное исполнение всеми плательщиками своих обязательств перед бюджетом и повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Бюджетная политика в области расходов будет ориентирована на безусловное исполнение действующих расходных обязательств.
Основные параметры бюджета сельсовета будут определены исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов.
Планирование расходов бюджета сельсовета будет осуществляться в программном формате с выделением приоритетных проектов, на основании предварительных реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования.
При определении предельных объемов бюджетных ассигнований будет поставлена задача по оптимизации расходов.
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников по состоянию на 1 января 2017 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.
5. Политика в области формирования
межбюджетных отношений
Формирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в 2018-2020 годах будет основываться на Бюджетном кодексе Российской Федерации и Законе Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".
Осуществление органами местного самоуправления района части переданных полномочий Соловьевского сельсовета будет производиться за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Соловьевского сельсовета в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Политика в области управления муниципальным долгом Соловьевского сельсовета Княгининского района
Долговая политика администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района в 2018-2020 годах будет осуществляться с учетом ограничений уровня долговой нагрузки, установленных бюджетным законодательством.
7. Повышение эффективности управления исполнением
бюджета сельсовета
В рамках повышения эффективности управления исполнением бюджета сельсовета основные мероприятия будут ориентированы на повышение эффективности и прозрачности использования денежных средств, повышение качества управления средствами бюджета сельсовета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- исполнение бюджета сельсовета на основе кассового плана;
- повышение эффективности управления ликвидностью бюджета сельсовета;
- обеспечение ритмичности исполнения бюджета сельсовета в течение финансового года;
- развитие системы внутреннего финансового контроля и аудита;
- оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг путем осуществления контроля в отношении соответствия информации, содержащейся в планах закупок и планов-графиков закупок, объемам финансового обеспечения закупок;
- совершенствование системы учета и отчетности;
- обеспечение доступности к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, результатах использования бюджетных средств.
8. Политика в сфере финансового контроля
Развитие и совершенствование системы финансового контроля, в том числе в сфере закупок, будет направлено на контроль экономической обоснованности, правомерности и эффективности использования финансовых ресурсов, анализ результативности их использования и обеспечение снижения потерь бюджетных средств, а также предотвращение нарушений законодательства.
Деятельность администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
- совершенствование методологических основ муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;
- смещение акцентов контрольных мероприятий с последующего на предварительный контроль, направленный на предупреждение нарушений законодательства;
- повышение надежности и эффективности внутреннего финансового контроля и аудита.
_____________________