Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования Возрожденский сельсовет Княгининского района Нижегородской области на 2018-2028 годы»

Администрация Возрожденского сельсовета

Княгининского района Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.2017                                                            № 104

Об утверждении муниципальной программы

 «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры

муниципального образования Возрожденский сельсовет

Княгининского района Нижегородской области на 2018-2028 годы»

 В  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельский Совет  Возрожденского сельсовета Княгининского района р е ш и л:

 1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории   муниципального образования  Возрожденский сельсовет   Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2018-2028год» (Приложение).

 2. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом Возрожденского сельсовета и разместить на официальном сайте администрации Княгининского района в разделе Администрация Возрожденского сельсовета.

 3. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.

Глава администрации

Возрожденского сельсовета                                                       И. П. Бабушкина

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением администрации

Возрожденского сельсовета

Княгининского района

Нижегородской области

от _28.12.2017 № 104

Муниципальная программа

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры

муниципального образования Возрожденский сельсовет

Княгининского муниципального района

Нижегородской области на 2018-2028 годы»

Паспорт муниципальной программы

1.  Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Возрожденского сельсовета.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.

         В связи с тем, что Возрожденский сельсовет из-за ограниченных возможностей местного бюджета не имеет возможности самостоятельно решить проблему реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг, финансирование мероприятий Программы необходимо осуществлять за счет средств, федерального, областного, районного и местного бюджета .

1.1. Демографическое развитие муниципального образования

        Одним из показателей экономического развития является численность населения. Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни в Поселении, привлекательности территории для проживания, осуществления деятельности.

        Численность населения Возрожденского сельсовета по состоянию на 01.01.2017 года составила 1083 человек или 9,15 %  населения Княгининского района (11830 чел.).

        Основная  часть населения проживает  в п. Возрождение- 545 чел., с. Покров – 270 чел., с Шишковердь – 107 чел.

Территория  Возрожденского  сельсовета входит  в  состав  территории Княгининского района Нижегородской области,  расположена  в  юго-восточной его части. Климат на территории поселения умерено- континентальный.

           Изменения  границ  и  преобразование  поселения  осуществляется  законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законом.

           Сельское поселение Возрожденский сельсовет граничит: на юго-западе с Бутурлинским муниципальным районом; на востоке – со Спасским муниципальным районом; на юго-востоке – с Сергачским районом; на северо-востоке – с сельским поселением Белкинский, на северо-западе- с сельским поселение Соловьевский, на севере – с сельским поселением Ананьевский.

           Административным  центром  поселения  является  п. Возрождение.  Расстояние  от п. Возрождение до районного центра, город Княгинино, составляет 27 км.

       Общая площадь Возрожденского сельсовета составляет 17597,79 га.

В состав поселения входят территории 15 населенных пунктов, в том числе:                                                                                                                    

        Численность населения – 1083 человек: в том числе:

1. п. Возрождение– 545 чел.;

2. с. Покров – 270 чел.;

3. с. Шишковердь – 107 чел.;

4. с. Озерки– 44 чел.;

5. п. Михайловка – 55 чел.;

6. д. Ивановка – 21 чел.;

7. д. Фоминка – 17 чел.;

8. д. Константиновка -14 чел.;

9. д. Николаевка – 5 чел.;

10. д. Мокруша – 2 чел.;

11. д. Новая Березовка – 1 чел.;

12. д. Сергиевка – 2 чел.;

13. д. Старая Березовка- 0 чел.;

14. д. Сосновка – 0 чел.;

15. д. Клещевы Колковицы – 0 чел.

       Территорию  Возрожденского  сельсовета  составляют  исторически сложившиеся  земли  населенных  пунктов,  прилегающие  к  ним  земли  общего пользования,  территории    традиционного природопользования  населения Поселения, рекреационные земли, земли для развития Поселения, а также земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ.

            Территория поселения имеет большой потенциал для развития. Территория имеет благоприятную экономическую обстановку и свободные незастроенные территории для селитебного (рациональное и правильное размещение и строительство жилого фонда),  промышленного и реакреационного ( создания территорий для промышленного, транспортного и жилищного строительства, развития туризма и отдыха и т.п.) развития.

Территория    Возрожденского   сельсовета включает  в  себя  следующие категории земель:

-  земли лесного фонда – 1358 га.

-  земли сельскохозяйственного назначения – 15490,82 га.

-   земли населенных пунктов – 731,3 га.

- земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, и земли иного  специального  назначения – 17,67га..

Данная категория земель представлена:

а)  землями транспорта:

- автомобильные дороги областного значения ;

- автомобильные дороги общего пользования местного значения Возрожденского сельсовета (внутрипоселенческие автомобильные дороги);

б)  землями энергетики:

-  сети линий водоснабжения ;

-  сети линий электропередач ;

-  сети линий газопроводов ;

в) земли объектов специального назначения:

- кладбища (количество)– 4 кладбища (с. Покров- 1, с. Шишковердь- 1, д. Сосновка- 1, д. Константиновка - 1)

            Основными водными объектами МО Возрожденский сельсовет являются р.Урга,

р.Юлыновка, р.Чернопенка, р. Переделка, р. Шковерка , а также пруды и ручьи.

            На территории МО Возрожденский сельсовет месторождения полезных ископаемых отсутствуют.

         Современная  планировочная  ситуация  Возрожденского сельсовета сформировалась  на  основе  ряда  факторов:  географического  положения  поселения, природных  условий  и  ресурсов,  хозяйственной  деятельности,  исторически сложившейся системы расселения.

Существует прямая зависимость между тенденциями изменения численности населения и экономическим развитием территории, в частности его производственной и социальной сферами.

Таблица 1

Динамика демографического развития Возрожденского  муниципального образования

Структура населения муниципального образования по отношению к трудоспособному возрасту приведена в таблице 2.

Таблица 2.

Структура населения муниципального образования по отношению к трудоспособному возрасту

На сегодняшний день возрастная структура населения Возрожденского сельсовета имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста. Однако, ситуация с возрастной структурой населения поселения остается неблагоприятной.

      Демографический прогноз является   неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

1.2. Показатели сферы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования

На территории Возрожденского сельсовета предоставлением услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства занимается организация МУП «Княгининская ЖКХ», Специализированной организации, занимающейся сбором и вывозом мусора на территории, не имеется.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса муниципального образования характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов.

Причинами возникновения проблем является:

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры,

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда.

Следствием износа объектов ЖКХ является качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. А в связи с наличием  потерь в системах водоснабжения, что в целом негативно сказывается на финансовых результатах их хозяйственной деятельности.

Таблица 3.

1.5. Анализ текущего состояния систем теплоснабжения

В настоящее время на территории Возрожденского сельсовета централизованное теплоснабжениев в  двух населенных пунктах- п. Возрождение и с. Покров. У большинства населения установлены АОГВ. Вид топлива - природный газ. Часть населения использует печное отопление. Социально значимые объекты и общественные здания отапливаются централизованно от газовых котельных и от собственных электрокотлов.

1.6. Анализ текущего состояния  систем  водоснабжения

Централизованные системы водоснабжения на территории поселения развиты слабо.

На территории п. Возрождение, с. Покров, д. Озерки на системе водоснабжения установлен СУПН, водонапорные башни в д. Фоминка и с. Шишковердь.

В остальных населенных пуектах действует автономная система водоснабжения ( колодцы, скважины).

Качество холодной воды, подаваемой потребителю, соответствует требованиям      ГОСТ  51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Анализируя существующее состояние систем водоснабжения в населенных пунктах муниципального образования, выявлено:

-  в связи с физическим износом водопроводных сетей, из-за коррозии металла и отложений в трубопроводах, качество воды ежегодно ухудшается.

- растет процент утечек особенно в сетях из стальных трубопроводов. Их срок службы составляет 15 лет, тогда как срок службы чугунных трубопроводов – 35- 40 лет, полиэтиленовых более 50 лет.

- износ водопроводных сетей составляет 50-100 %, вследствие чего число ежегодных порывов увеличивается, а потери в сетях достигают 30% от объема воды поданной в сеть.

- текущий ремонт не решает проблемы сверхнормативных потерь на некоторых участках и стабильной подачи воды потребителю, поэтому необходимо выполнить ряд мероприятий на водопроводных сетях, представленных в данной Программе.

Для обеспечения населенного пункта централизованной системой водоснабжения надлежащего качества необходимо при подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия, а также фильтрующие материалы, соответствующие требованиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Проблемы водоснабжения  Возрожденского сельсовета:

- реконструкция и модернизация существующих водопроводных сетей;

- реконструкция и техническое перевооружение водозаборных и водоочистных сооружений подземных вод;

- обустройство новых и приведение в соответствие существующих зон санитарной охраны водозаборов и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02;

- оснащение водопотребителей приборами индивидуального учета воды;

- инвентаризация и анкетирование водного хозяйства промышленных предприятий и всех водопользователей;

- строительство хозяйственно-бытовых водопроводов диаметром 100-159 мм в целях подключения части существующей и планируемой застройки к центрлизованным системам водосабжения в следующих населенных пунктах – п. Возрождение, с. Покров, с. Шишковердь.

Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хозяйственно-питьевые нужды и полив, на технологические нужды производственных предприятий, на пожаротушение.

1.7. Анализ текущего состояния  систем газоснабжения

Газоснабжение населения муниципального образования бытовым газом осуществляется следующим образом:

 Четыре из пятнадцати населенных пунктов Возрожденского сельсовета газифицированы. В остальных населенных пунктах население пользуется баллонным газом.

В целях развития коммунальной инфраструктуры, для обеспечения населения природным газом необходимо осуществить прокладку газопроводов к не газифицированным населенным пунктам.

1.8. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Организацией сбора и вывозом твердых бытовых отходов занимается МУП «Княгининская ЖКХ», а также самовывозом. Собранные отходы вывозятся  на полигон временного хранения отходов около г. Княгинино.

Необходимо установить на территории  поселения дополнительные мусорные контейнеры  вместимостью 0,75 м.куб. для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие и учреждения и организации установить урну для сбора мусора.

1.9. Анализ текущего состояния  системы водоотведения

На сегодняшний день система централизованного водоотведения и последующая очистка в сельском поселении развита чрезвычайно слабо. Частично канализировано лишь п. Возрождение. Очистные сооружения канализации отсутствуют. Сточные воды от жилой застройки и предприятий отводятся системой самотечных коллекторов в отстойники.

В остальных населенных пунктах поселения централизованная канализация отсутствует. Сбор стоков осуществляется в выгребы ( септики) с последующим вывозом для очистки на очистные сооружения или непосредственно на рельеф в пониженные места.

1.10.  Анализ текущего состояния системы электроснабжения.

Электроснабжение жилищно-коммунального сектора  Возрожденского  муниципального образования осуществляется от существующих потребительских трансформаторных подстанций 10/04, кВ. Питание ТП выполнено по фидерным воздушным линиям 10кВ.

На территории поселения расположена понизительная подстанция ПС «Возрождение».

Мероприятия по развитию системы электроснабжения Возрожденского  муниципального образования :

- реконструкция существующего наружного освещения ;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

2.  Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации  Программы.

2.1. Основные цели Программы.

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории  Возрожденского  муниципального образования.

Программа направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации. В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

2.2. Основные задачи Программы.

1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.

2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения муниципального образования.

4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.

5. Снижение потребление энергетических ресурсов.

6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.

7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.

8. Повышение уровня газификации населённых пунктов   муниципального образования.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа действует с 2018 года по 2028 год. Реализация программы будет осуществляться весь период.

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

 3.1. Общие положения

1. Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

-       тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения;

-       состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

-       перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;

-       сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг;

1. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
2. Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан  по следующим направлениям:

-       строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса  в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

-       строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;

1. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры  в сельском поселении и срокам реализации.
2. Сроки реализации мероприятий Программы  определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации).
3. Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают  требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения и врезку в существующие магистральные трубопроводы, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.

7. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, местного бюджета. Объемы финансирования мероприятий из областного  бюджета определяются после принятия программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году. Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.

Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе

3.2. Система водоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

 - реконструкция и модернизация существующих водопроводных сетей;

- реконструкция и техническое перевооружение водозаборных и водоочистных сооружений подземных вод;

- обустройство новых и приведение в соответствие существующих зон санитарной охраны водозаборов и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02;

- оснащение водопотребителей приборами индивидуального учета воды;

- инвентаризация и анкетирование водного хозяйства промышленных предприятий и всех водопользователей;

- строительство хозяйственно-бытовых водопроводов диаметром 100-159 мм в целях подключения части существующей и планируемой застройки к центрлизованным системам водосабжения в следующих населенных пунктах – п. Возрождение, с. Покров, с. Шишковердь.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.3. Система газоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

- Строительство газопровода и газораспределительных станций ;

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

3.4. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития  системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются:

- Приобретение мусорных контейнеров

- Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

Приложение № 1 к Программе

Перечень программных мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры, сбора твердых бытовых отходов