Об утверждении муниципальной программы Княгининского района Нижегородской области «Развитие предпринимательства Княгининского района» на 2015-2017 годы (обсуждение с 14.08.14 по 28.08.2014)

Администрация Княгининского района

Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ______________                                                                           № _________

Об утверждении муниципальной программы Княгининского района Нижегородской области ««Развитие предпринимательства Княгининского района» на 2015-2017 годы

В    соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 №290 «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области»», постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области от 21.04.2014 №718 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Княгининского района Нижегородской области» в целях обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства на территории района администрация Княгининского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Княгининского района Нижегородской области  «Развитие предпринимательства Княгининского района» на 2015-2017 годы.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Княгининского района:

- от 07.10.2010 №878 «Об утверждении районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе» на период 2011-2015 годы»;

- от 18.07.2011 №778 «О внесении изменений в постановление администрации Княгининского района от 07.10.2010 №878 «Об утверждении районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе» на период 2011-2015 годы»;

- от 25.06.2013 №931 «О внесении изменений в районную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе» на период 2011-2015 годы»;

- от 09.10.2013 №1469 «О внесении изменений в постановление администрации Княгининского района от 07.10.2010 №878 «Об утверждении районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе» на период 2011-2015 годы»;

- от 11.11.2013 №1645 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе» на период 2011-2015 годы, утвержденную постановлением администрации Княгининского района от 07.10.2010 №878»;

- от 05.08.2014 №1193 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Княгининском районе» на период 2011-2015 годы, утвержденную постановлением администрации Княгининского района от 07.10.2010 №878».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава администрации района                                                    А.Н. Ерофеев

                                                                                               УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

                                                                             Княгининского района

                                                                            Нижегородской области

от _____________ № ______

Муниципальная программа Княгининского района

 Нижегородской области

«Развитие предпринимательства

Княгининского района» на 2015-2017 годы

 Муниципальная  программа

 Княгининского района

Нижегородской области

«Развитие предпринимательства

Княгининского района» на 2015-2017 годы

(далее – Программа)

1. Паспорт

муниципальной программы

Княгининского района Нижегородской области

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто 
главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста российской 
экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития 
страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и 
экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ, прежде всего Концепцией долгосрочного 
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в 
области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового 
государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия, 
деятельность координационно-совещательных органов различного уровня).

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов 
местного самоуправления в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях 
Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства стало завершение процесса формирования 
основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В целом малый и средний бизнес Княгининского района является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих 
факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, 
Нижегородской области так и района. 

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности района, повышение капитализации и совокупной 
отдачи районных ресурсов, увеличение производственного потенциала. Но главное - МСП является мощным инструментом развития 
не только района, но и области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику района, 
что гарантирует повсеместный рост качества жизни жителей района.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего 
предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего 
предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З 
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области",  настоящей Программой предусматривается широкий спектр
 мероприятий.

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально-незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2017 года будут:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства с 320 в 2013 году до 330 в 2017 году;

- увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях  с 12594,5 рублей до
 15703,5 в 2020 году;

- увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказания услуг)
 собственными  силами малыми предприятиями с 275,9 млн. рублей до 349,3 млн. рублей к 2017 году;

- увеличения налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области с
 10,5 млн. рублей до 12,5 млн. рублей.

Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты в сфере развития
 предпринимательства отражены в Подпрограмме  «Развитие малого и среднего предпринимательства в 
Княгининском районе на 2015 - 2017 годы».

2.2. Цели, задачи.

Целью Программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Княгининского района Нижегородской области.

Задачи Программы:

Оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017годы.

Программа реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит увеличить численность малых и средних предприятий и предпринимателей, и их вклад в социально-экономическое развитие Княгининского района Нижегородской области.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Информация об основных мероприятиях Программы приведена в Таблице 1.

2.5. Индикаторы достижения цели муниципальной программы

В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:

увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание условий для выхода малого бизнеса из сферы "теневой" экономики;

оказание содействия субъектам малого предпринимательства в предоставлении находящегося в муниципальной собственности имущества с целью увеличения отдачи от его использования;

формирование правовой среды и механизмов, обеспечивающих защиту имущественных и других прав субъектов малого предпринимательства, устранение административных барьеров;

развитие обучающих, консультационных, финансовых и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

формирование системы общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей.

Информация о составе и значениях индикаторов приводиться в таблице 2

Таблица 2. Сведения об индикаторах

2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Программы – 1524,0 тыс. руб., в том числе:

-средства местного бюджета – 1524,0 тыс. руб.:

объемы финансирования по возмещению процентных ставок за счет средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом возможности бюджета.

Информация   по   ресурсному   обеспечению   программы приведена в таблице 3.

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной

программы за счет средств бюджета

Княгининского района Нижегородской области

Подпрограммы муниципальной программы

3. Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Княгининском районе» на 2015 - 2017 годы

(далее – Подпрограмма 1)

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Княгининском районе» на 2015 - 2017 годы

3.1. Текстовая часть Подпрограммы 1

3.1.1. Характеристика текущего состояния

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является неотъемлемой и очень важной частью
 экономической системы  хозяйствования всей Нижегородской области.

Факторы, определяющие особую роль МСП в условиях рыночной системы хозяйствования:

- энергичное развитие сектора малого и среднего бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие МСП способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского  общества;

- занятие малым и средним бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- наличие со стороны сектора малого и среднего бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие МСП способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

По данным межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №10 по Нижегородской области в Княгининском районе по состоянию на 01.01.2014 г. было зарегистрировано 320 малых предпринимательских структур с численностью 1070 чел., что составляет 20,2 % от занятых в экономике района. Работает 54 малое предприятие со статусом юридического лица. Основные виды деятельности малых предприятий Княгининского района: промышленность - 8 предприятий (ООО «Саттелит» и ООО «Тандем» производство и пошив верхней одежды, ООО «Аква-Вита» производство и розлив питьевой воды, ООО «Колобок» мукомольное производство, и др.), строительство - 3 (ООО «Строитель», ООО «Княгининский стройгаз», ООО «Княгининская ДСК»), другие виды деятельности – 13, сельское хозяйство - 30.

На 1 января 2014 года на малых предприятиях Княгининского района было занято 650 человек. Структура занятых на малых предприятиях представлена на диаграмме 1.

Отраслевая структура малых предприятий Княгининского района

Диаграмма 1

В 2013 году малыми предприятиями было отгружено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 276,0 млн. рублей, что составило 12,6% от общего объема отгруженной продукции по району.

Данные об объеме отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 2.

Объем отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями по основному виду деятельности в разрезе отраслей экономики на 01.01.2014, в % к итогу

Диаграмма 2

Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, в 2013 году составил более 4,0 млн. рублей.

Существенный вклад вносят субъекты малого и среднего предпринимательства в экономику района. В частности, доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета составляет – 14,2 %.

Предпринимателей без образования юридического лица по состоянию на 1.01.2014 зарегистрировано 266 человек, что меньше уровня 2012 года на 0,0 человек.

Среди предпринимателей без образования юридического лица распространенным видом деятельности является торговля – почти 50 %, грузовые перевозки- 35 %, бытовое обслуживание – 10%  и др. виды деятельности -5%. Таким образом, производственная деятельность развивается не достаточно.

В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно  успешным, однако у
 него имеется ряд проблем сдерживающих развитие. Как показывают регулярно проводимые исследования, 
наиболее  серьезные затруднения у предпринимателей вызывает  решение  следующих проблем:

- ограничения, связанные с недоступностью финансирования (отсутствие долгосрочных кредитов);

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаток средств и механизмов по поддержке малого и среднего бизнеса;

- недостаток инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

Основными факторами, сдерживающими развитие МСП, как в Российской Федерации, так и в Нижегородской области в целом являются:

- высокая налоговая нагрузка;

- недоступность и недостаток финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной и муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально-незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2017 года будут:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства с 320 в 2013 году до 330 в 2017 году;

- увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях  с 12594,5 рублей до 15703,5 в 2020 году;

- увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказания услуг) 
собственными  силами малыми предприятиями с 275,9 млн. рублей до 349,3 млн. рублей к 2017 году;

- увеличения налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области 
с 10,5 млн. рублей до 12,5 млн. рублей.

3.1.2.  Цели, задачи.

Целью Подпрограммы 1 является оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Условия и порядок оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства  определяются соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления по реализации конкретного мероприятия.

Достижение целей программы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи Подпрограммы 1:

- Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- Обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти, между органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

- Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- Обеспечение совершенствования деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, расширение сферы услуг, оказывающих инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства;

- Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего  предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего  предпринимательства) на региональные   рынки;

- Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.1.3.  Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Срок реализации Подпрограммы 1 - 2015 - 2017годы.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит увеличить численность малых и средних предприятий и предпринимателей, и их вклад в социально-экономическое развитие Княгининского района Нижегородской области.

3.1.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражается в Таблице 1 подраздела 2.4. текстовой части Программы.

3.1.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы 1

Информация об индикаторах Подпрограммы 1 отражается в Таблице 2 подраздела 2.5. текстовой части Программы

3.1.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы 1 отражается в таблицах 3 и 4. подраздела 2.6. текстовой части Программы

4. Подпрограмма 2

«Обеспечение реализации муниципальной Программы»

(далее – Подпрограмма 2)

4.1.            Паспорт Подпрограммы 2

4.2.            Текст Подпрограммы 2

4.2.1.      Характеристика текущего состояния

Отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области создан в соответствии с распоряжением главы местного самоуправления Княгининского района от 27 февраля 1998 года №112-р и действует на основании настоящего Положения с целью реализации полномочий органов местного самоуправления Княгининского района по осуществлению единой политики социально-экономического развития.

К функциям отдела относится:

- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Княгининского района;

-  содействие формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Княгининского района;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого ми среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

4.2.2.      Цели и задачи Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение реализации Программы в полном объеме.

4.2.3.      Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в 1 этап 2015-2017 годы.

4.2.4.      Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

Достижение поставленной цели Подпрограммы 2 будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия: организация финансового обеспечения отдела экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области.

4.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы 2

Таблица 1. Сведения об индикаторах

4.2.6.Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы – 24,0 тыс. руб., в том числе:

-средства местного бюджета – 24,0 тыс. руб.:

объемы финансирования за счет средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом возможности бюджета.

Информация  по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы 2 отражается в таблице 3 подраздела Программы 2.6.