Об утверждении муниципальной программы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области «Развитие предпринимательства города Княгинино» на 2017-2021 годы

Администрация города Княгинино

Княгининского района

Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __12.12.2016___                                                                                     № _211-п_

Об утверждении муниципальной  программы

города Княгинино  Княгининского района

Нижегородской области «Развитие предпринимательства

города Княгинино» на 2017-2021 годы

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации города от 18.07.2014  г. № 91-п (с изменениями от 20.10.2014 г. № 145-п, от 03.12.2014 г. № 169-п) и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств администрация города Княгинино п о с т а н о в л я е т:       

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Княгинино  Княгининского района Нижегородской области «Развитие предпринимательства города Княгинино» на 2017-2021 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего оставляю за собой.

В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста российской экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ, прежде всего Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2021 года. 

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия, деятельность координационно-совещательных органов различного уровня).

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства стало завершение процесса формирования основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В целом малый и средний бизнес города Княгинино является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, Нижегородской области так и района. 

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности района, повышение капитализации и совокупной отдачи районных ресурсов, увеличение производственного потенциала. Но главное - МСП является мощным инструментом развития не только города и района, но и области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику города, что гарантирует повсеместный рост качества жизни жителей города.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области",  настоящей Программой предусматривается широкий спектр мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2021 года будут:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства с 229 в 2016 году до 239 в 2021 году;

- увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях  с 12800,0 рублей до 16300,0 в 2021 году;

- увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказания услуг) собственными  силами малыми предприятиями с 209,0 млн. рублей до 300,0 млн. рублей к 2021 году;

- увеличения налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области с 8,0 млн. рублей  до 11,0 млн. рублей.

Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты в сфере развития предпринимательства отражены в Подпрограмме  «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Княгинино на 2017 - 2021 годы».

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

Подпрограммы муниципальной программы

3. Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Княгинино» на 2017 - 2021 годы

(далее – Подпрограмма 1)

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Княгинино» на 2017 - 2021 годы

3.1. Текстовая часть Подпрограммы 1

3.1.1. Характеристика текущего состояния

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы  хозяйствования всей Нижегородской области.

Факторы, определяющие особую роль МСП в условиях рыночной системы хозяйствования:

- энергичное развитие сектора малого и среднего бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие МСП способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского  общества;

- занятие малым и средним бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- наличие со стороны сектора малого и среднего бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие МСП способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

По данным межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №10 по Нижегородской области в Княгининском районе по состоянию на 01.09.2016 г. в районе зарегистрировано 229 субъекта малого предпринимательства (далее - СМП), в т.ч. 0 средних предприятий, 43 малых предприятия и 186 предпринимателей без образования юридического лица.

Основные виды деятельности малых предприятий: строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство и др.

Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торгово-закупочная деятельность. Малому бизнесу принадлежит более 80 торговых точек,    6 предприятий общественного питания, мукомольное производство (ООО «Колобок»), 3 предприятия по строительству (ООО «Княгининский стройгаз», ООО «Строитель», ООО «Княгининская ДСК») предприятия по автосервису, предприятия по розливу воды (ООО «Аква-Вита», ООО «Сервис-НН)»), предприятие по производству крупяных изделий «Крупко» и др.

На 1 января 2016 года на малых предприятиях Княгининского района было занято около 400 человек. Структура занятых на малых предприятиях представлена на диаграмме 1.

Отраслевая структура малых предприятий Княгининского района

Диаграмма 1

За 10 месяцев 2016 года малыми предприятиями было отгружено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 174,2 млн. рублей, что составило 8,0% от общего объема отгруженной продукции по району.

Данные об объеме отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 2.

Объем отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями по основному виду деятельности в разрезе отраслей экономики на 01.09.2016, в % к итогу

Диаграмма 2

Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, за 9 месяцев 2016 года составил более 5,1 млн. рублей.

Существенный вклад вносят субъекты малого и среднего предпринимательства в экономику района. В частности, доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета составляет – 9,0%.

Предпринимателей без образования юридического лица по состоянию на 1.09.2016 зарегистрировано 186 человек.

Среди предпринимателей без образования юридического лица распространенным видом деятельности является торговля – почти 50 %, грузовые перевозки- 35 %, бытовое обслуживание – 10%  и др. виды деятельности -5%. Таким образом, производственная деятельность развивается не достаточно.

В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно  успешным, однако у него имеется ряд проблем сдерживающих развитие. Как показывают регулярно проводимые исследования, наиболее  серьезные затруднения у предпринимателей вызывает  решение  следующих проблем:

- ограничения, связанные с недоступностью финансирования (отсутствие долгосрочных кредитов);

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаток средств и механизмов по поддержке малого и среднего бизнеса;

- недостаток инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

Основными факторами, сдерживающими развитие МСП, как в Российской Федерации, так и в Нижегородской области в целом являются:

- высокая налоговая нагрузка;

- недоступность и недостаток финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной и муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально-незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2021 года будут:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства с 223 в 2016 году до 233 в 2021 году;

- увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях  с 12800,0 рублей до 16300,0 в 2021 году;

- увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказания услуг) собственными  силами малыми предприятиями с 209,0 млн. рублей до 300,0 млн. рублей к 2021 году;

- увеличения налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области с 8,0 млн. рублей  до 11,0 млн. рублей.

3.1.2.  Цели, задачи.

Целью Подпрограммы 1 является оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Условия и порядок оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства  определяются соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления по реализации конкретного мероприятия.

Достижение целей программы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи Подпрограммы 1:

- Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- Обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти, между органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

- Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего  предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего  предпринимательства) на региональные   рынки;

- Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.1.3.  Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Срок реализации Подпрограммы 1 - 2017 – 2021 годы.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит увеличить численность малых и средних предприятий и предпринимателей, и их вклад в социально-экономическое развитие Княгининского района Нижегородской области.

3.1.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражается в Таблице 1 подраздела 2.4 текстовой части Программы.

3.1.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы 1

Информация об индикаторах Подпрограммы 1 отражается в Таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы

3.1.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы 1 отражается в таблицах 3 и 4 подраздела 2.6 текстовой части Программы

4. Подпрограмма 2

«Обеспечение реализации муниципальной Программы»

Расходы на обеспечение создания условий реализации муниципальной программы (содержание муниципального заказчика-координатора муниципальной программы) отражены в муниципальной программе города Княгинино Княгининского района Нижегородской области.