О внесении изменений в Устав Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области

ПРИНЯТ

решением сельского Совета Белкинского  сельсовета

Княгининского района

Нижегородской области 

от ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­03.12.2013 г. № 30

Глава местного самоуправления,

председатель сельского Совета Белкинского  сельсовета

__________________  Н.В.Бобышев

Действующая редакция Устава

Новая редакция текста проекта Устава

с предлагаемой поправкой

Основание изменения

Статья 2. Состав территории Белкинского сельсовета  и его границы

3. Изменение границ Белкинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 2. Состав территории Белкинского сельсовета  и его границы

3.  Изменение границ Белкинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на сходах граждан, проводимых  в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений

п.3 ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013)

Статья 5. Вопросы местного значения Белкинского сельсовета

8.1.)

21) утверждение генеральных планов Белкинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной  на основе генеральных планов Белкинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Белкинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  Белкинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Белкинского сельсовета;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Статья 5. Вопросы местного значения Белкинского сельсовета

 «8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

пп. 7.2. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.10.2013)

пп. 20, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.10.2013)

Статья 6. Права органов местного самоуправления Белкинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

Статья 6. Права органов местного самоуправления Белкинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

4) утратил силу

п. 5 ст. 14.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.10.2013)

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Белкинского сельсовета, преобразования Белкинского сельсовета

2. Голосование по вопросам изменения границ Белкинского сельсовета, преобразования Белкинского сельсовета проводится на всей территории Белкинского сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частью 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Белкинского сельсовета, преобразования Белкинского сельсовета

2. Голосование по вопросам изменения границ Белкинского сельсовета, преобразования Белкинского сельсовета проводится на всей территории Белкинского сельсовета или на части его территории в соответствии с частью  3 статьи 12, частью 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

п. 4 ст. 24, п. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.10.2013)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Белкинского сельсовета

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Белкинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Белкинского сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Белкинского сельсовета

3. исключена

п.11 ч.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 22.10.2013)

Статья 37. Полномочия администрации Белкинского сельсовета

21) утверждение подготовленной  на основе генеральных планов Белкинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Белкинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  Белкинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Белкинского сельсовета;

 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

43) исполнение иных полномочий по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и не отнесенные к полномочиям других органов Белкинского сельсовета.

Статья 37. Полномочия администрации Белкинского сельсовета

21) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

43) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения,  предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

44) осуществление полномочий по разработке программ  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

45) исполнение иных полномочий по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и не отнесенные к полномочиям других органов Белкинского сельсовета.

ст. 14  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (ред. от 22.10.2013)

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Белкинского сельсовета

2. Контракт с главой администрации Белкинского сельсовета  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Белкинского сельсовета  или главы местного самоуправления Белкинского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  частью 7 статьи 38 настоящего Устава;

2) главы администрации Белкинского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Белкинского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Белкинского сельсовета

2. Контракт с главой администрации Белкинского сельсовета  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Белкинского сельсовета  или главы местного самоуправления Белкинского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  частью 7 статьи 38 настоящего Устава;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Белкинского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Белкинского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

п.11 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013)

Статья 41.1.   Контрольно-счетная инспекция Белкинского сельсовета

1. Контрольно-счетная инспекция Белкинского сельсовета  образуется сельским Советом Белкинского сельсовета.

2. Порядок  организации и деятельности контрольно-счетной инспекции Белкинского сельсовета  определяется Федеральным законом от  07 февраля 2011 года №  6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование  организации и деятельности контрольно-счетной инспекции Белкинского сельсовета  осуществляется также законами  Нижегородской области.

Статья 41.1.   Контрольно-счетная инспекция Белкинского сельсовета

1. Контрольно-счетная инспекция Белкинского сельсовета  образуется сельским Советом Белкинского сельсовета.

2. Порядок  организации и деятельности контрольно-счетной инспекции Белкинского сельсовета  определяется Федеральным законом от  07 февраля 2011 года №  6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской федерации, муниципальными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование  организации и деятельности контрольно-счетной инспекции Белкинского сельсовета  осуществляется также

ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (ред. от 02.07.2013)

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

 Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Белкинского сельсовета  или должностным лицом местного самоуправления  Белкинского сельсовета в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация  Белкинского сельсовета  или должностное лицо местного самоуправления Белкинского сельсовета  обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельский Совет Белкинского сельсовета - не позднее трех дней со дня принятия им  решения.

Статья 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (ред. от 02.11.2013)

Статья 62.1  Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих    муниципальные должности Белкинского сельсовета, в связи с утратой доверия

 1. Лицо, замещающее  муниципальную должность Белкинского сельсовета, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,   нормативными правовыми актами сельсовета, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее   муниципальную должность Белкинского сельсовета, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим   муниципальную должность Белкинского сельсовета, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

ст. 13.1 Федерального закона  от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"  «О противодействии коррупции» (ред. от 07.05.2013)

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

4.1 Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским   Советом Белкинского сельсовета  по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом Белкинского сельсовета, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены  Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

 4.1 Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским   Советом Белкинского сельсовета  по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом Белкинского сельсовета, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены  Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

5) допущение главой местного самоуправления,   администрацией Белкинского сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Белкинского сельсовета и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (ред. от 22.10.2013)