О создании спасательных служб Кня-гининского района Нижегородской области

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановления Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 года № 101 «О создании спасательных служб Нижегородской области», постановления администрации Княгининского  района от 29 августа  2013 года № 1198 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Княгининского района Нижегородской области», администрация Княгининского    района   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании спасательных служб Княгининского  района (далее - Положение) (приложение 1).

2. Создать спасательные службы Княгининского  района Нижегородской области    (приложению 2).

3. Рекомендовать начальникам спасательных служб Княгининского района разработать положения о соответствующих спасательных службах района, согласовать их с отделом ГОЧС, ЖКХ и мобилизационной подготовки    администрации Княгининского района  и представить на утверждение главе администрации Княгининского района.

4.  Методическое руководство при проведении мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности спасательных служб Княгининского района возложить на отдел ГОЧС, ЖКХ и мобилизационной подготовки    администрации Княгининского района.

  5. Признать утратившими  силу постановления администрации Княгининского района от 29.09.1999 № 10 «О службах гражданской обороны Княгининского района», от 26.03.2009 № 274 «О создании спасательных служб Княгининского района», от 13.01.2010 №5 «О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления Княгининского района от 26.03.2009 № 274 «О создании спасательных служб Княгининского района».

  6.     Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Дашаева В.А.

Глава администрации района                                                                А.Н.Ерофеев

Приложение  1

к постановлению администрации

Княгининского района

Нижегородской области

от 27.09.2013 № 1368

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

 КНЯГИНИНСКОГО  РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Спасательные службы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №  28-ФЗ «О гражданской обороне» относятся к силам гражданской обороны.

1.2. Спасательные службы - это совокупность органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС), сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. В соответствии с постановлением администрации Княгининского района от 29 августа  2013 года  № 1198 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Княгининского района Нижегородской области», в Княгининском районе создаются спасательные службы района (далее - службы).

1.4. Службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами правительства Нижегородской области и администрации Княгининского района, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.5. В зависимости от наличия материально-технической базы и местных условий создаются следующие службы:

автодорожная;

газоснабжения;

защиты сельскохозяйственных животных и растений;

инженерная;

коммунально-техническая;

материально-технического обеспечения;

медицинская;

оповещения и связи;

охраны общественного порядка;

противопожарная;

торговли и питания;

энергетики и светомаскировки.

II. Задачи служб

2.1. Службы решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:

в мирное время;

с возникновением угрозы нападения противника;

при ведении военных действий.

2.2. Задачи служб определяются положениями о соответствующих службах, планом гражданской обороны и защиты населения Княгининского района, разрабатываемыми в установленном порядке.

2.3. Общими задачами для всех служб являются:

выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем службы;

подготовка органов управления по ГОЧС, сил и средств, входящих в состав служб, к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение действий НАСФ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления по ГОЧС муниципальных образований и организаций, с другими службами, с органами военного командования;

учет сил и средств, входящих в состав служб и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4. Мероприятиями по гражданской обороне в соответствии с профилем службы являются:

автодорожной - организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий по гражданской обороне;

газоснабжения - организация и осуществление АСДНР на газовых сетях газоснабжения давлением не более 1,2 МПа;

защиты сельскохозяйственных животных и растений - обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения. Осуществление ветеринарной и фитосанитарной разведки, проведение ветеринарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, лечение больных и пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;

инженерной - участие в разработке планов строительства в сжатые сроки недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в военное время. Участие в пределах компетенции службы в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время.

Учет фонда ЗС ГО, контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых людей, систематический контроль за правильным содержанием помещений ЗС ГО, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения, созданием и подготовкой НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий. Участие в разработке и корректировке планов накопления фонда ЗС ГО на военное время, организация и осуществление контроля за накоплением фонда ЗС ГО в мирное и военное время. Участие в приемке ЗС ГО, строительство которых завершено;

коммунально-технической - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время. Контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами. Осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживания одежды и предметов быта. Организация работы специализированных служб по осуществлению срочного захоронения трупов в военное время.

Обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - материальные средства) в безопасные районы загородной зоны, перевозок материальных средств от станций назначения до мест их хранения в безопасных районах загородной зоны,  перевозки материалов для строительства ЗС ГО;

материально-технического обеспечения - организация снабжения вещевым имуществом и товарами первой необходимости для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения и личного состава НАСФ, проводящих АСДНР;

медицинской - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава НАСФ, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

оповещения и связи - обеспечение в мирное и военное время связью соответствующих органов управления по ГОЧС и служб. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, на узлах связи органов управления по ГОЧС, находящихся в их ведении, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по ГОЧС; инициирование вопросов по использованию новых, более современных средств связи и оповещения в интересах решения задач управления в системе гражданской обороны и территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

охраны общественного порядка - основы организации, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в системе МВД Российской Федерации определен приказом МВД России от 6 октября 2008 года № 861 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России», положением о службе гражданской обороны общественного порядка МВД России, утвержденным приказом МВД России от 6 октября 2008 года № 862 дсп;

противопожарной - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах;

торговли и питания - организация взаимодействия с субъектами торговой деятельности и бытового обслуживания по обеспечению товарами массового спроса (продуктами питания, предметами первой необходимости) пострадавшего населения, личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций;

энергетики и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и организаций.

III. Создание служб

3.1. Решение о создании служб принимается администрацией Княгининского района.

3.2. Начальниками служб являются руководители организаций Княгининского района, ответственных за формирование службы.

3.3. Организационная структура служб и включенных в их состав органов управления по ГОЧС и НАСФ, порядок комплектования работниками, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальниками этих служб и утверждаются главой администрации Княгининского района в соответствии с рекомендациями МЧС России.

IV. Руководство службами

4.1. Общее руководство службами осуществляет глава администрации Княгининского района.

4.2. Непосредственное руководство службами осуществляют начальники соответствующих служб.

4.3. Координацию и контроль деятельности служб осуществляет отдел ГОЧС, ЖКХ и мобилизационной подготовки администрации Княгининского  района.

V. Формирования служб

5.1. Основную часть сил служб составляют НАСФ. Общее количество НАСФ, включаемых в состав служб, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.2.  НАСФ создаются в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,  пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года           №  999, пунктом 1.4 Положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006 года № 210, пунктом 1.4  постановления администрации Княгининского района от 12 июля 2006 года № 304  «О создании  нештатных  аварийно-спасательных формирований на территории Княгининского  района».

5.3. НАСФ служб предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении АСДНР и при решении других задач гражданской обороны, для усиления НАСФ общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения.

VI. Управление службами, организация их деятельности

6.1. Управление службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников служб и отдела ГОЧС, ЖКХ  и мобилизационной подготовки  администрации Княгининского  района подчиненными органами управления по ГОЧС, НАСФ в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Основой управления службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне службами осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Княгининского  района.

6.4. Задачи, организация и деятельность служб определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с отделом ГОЧС, ЖКХ  и мобилизационной подготовки  администрации Княгининского  района, руководителями соответствующих спасательных служб Нижегородской области и утверждаются главой администрации Княгининского района.

6.5. Организация работы органов управления по ГОЧС, служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими силами гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и формирования определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления по ГОЧС.

6.6. Для обеспечения устойчивого управления службами оборудуются пункты управления.

VII. Порядок комплектования и материально-технического

обеспечения служб

7.1. Комплектование служб личным составом осуществляется начальниками соответствующих служб.

7.2. Обеспечение служб специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.

7.3. Обеспечение служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.

__________________