ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области в 2015 году
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
В соответствии с решением сельского Совета Соловьевского сельсовета от 13.01.2015 года № 29 полномочия по осуществлению муниципального контроля на территории особой экономической зоны утратил силу.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие выполнение функций муниципального контроля:
- постановление администрации Соловьевского сельсовета от 11.04.2011 года № 33 «об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- решение сельского Совета Соловьевского сельсовета № 143 от 01.02.2013 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета 28.05.2014 года № 57 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета № 51 от 23.05.2014 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета 23.05.2014 года № 52 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
В Уставе Соловьевского сельсовета Княгининского района закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения в Соловьевском сельсовете Княгининского района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено. В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района.
Выше перечисленные НПА Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области доступны на официальном сайте администрации Княгининского района http://admknyaginino.ru/npa-1/ в разделе органы власти в сети интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом Соловьевского сельсовета, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 16 марта 2010 года, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета, является администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области.
К функциям в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Соловьевском сельсовете:
- постановление администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 № 52 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района взаимодействует с администрацией Княгининского района в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.
Организаций, подведомственных администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Соловьевском сельсовете Княгининского района в 2014 - 2015 годах не проводились, средства из бюджета Соловьевского сельсовета Княгининского района на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района муниципальный контроль возложен на главу администрации Соловьевского сельсовета.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 2014 года 2015 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Соловьевском сельсовете Княгининского района не проводились в связи с тем, что в 2014 году и в 2015 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ). Таких оснований не возникало.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района в 2014 - 2015 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2015 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2014 года не корректно, поскольку в 2014 году и в 2015 году администрацией Соловьевского сельсовета Княгининского района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района на 2016 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.
В связи с этим в 2016 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом № 294-ФЗ.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.
Приложения
И.о.главы администрации
Соловьевского сельсовета А.А.Калашов