Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2020 год
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» и распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Муниципальный контроль на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области осуществляется в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»);
- Приказ Министерства транспорта РФ от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам»;
- Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, являются:
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Закон Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального лесного контроля, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
- Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
- Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Закон Нижегородской области от 11.05.2010 № 70-З «О торговой деятельности в Нижегородской области»
- Закон Нижегородской области от 29.06.2012 № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 119 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 № 89 «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области»;
- Приказ министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 № 143 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов»;
- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22.09.2020 № 53 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области».
Действующая нормативная база для проведения муниципального контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля и лиц, осуществляющих этот контроль, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, достаточны, объективны, не содержат признаков коррупциогенности.
Выше перечисленные Нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области по адресу: http://admknyaginino.ru/municipalnyj-kontrol/ в разделе «самоуправления» под раздел «Муниципальный контроль».
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля.
В соответствии с Уставом Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 5 августа 2019 года, органом, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета, является администрация Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области.
В составе администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района исполнителем функции на осуществление муниципального контроля является глава администрации Белкинского сельсовета, чьи обязанности регламентированы должностной инструкцией.
б) Перечень и описание видов муниципального контроля.
Администрация Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области уполномочена на осуществление следующих видов муниципального контроля:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета;
- муниципальный лесной контроль;
- муниципальный контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Белкинского сельсовета;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- муниципальный земельный контроль.
Но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Перечень видов муниципального контроля осуществляемых на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области утвержден Постановлением администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 24.07.2018 № 95 «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области» (в редакции от 17.07.2019 № 52).
В перечень включены следующие виды муниципального контроля:
Основными задачами и функциями муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Белкинского сельсовета является контроль за:
- соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства, технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;
- соблюдением пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.
2. Муниципальный жилищный контроль.
Основными задачами и функциями муниципального жилищного контроля являются:
- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;
- повышения эффективности использования и содержания жилищного фонда;
- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;
- предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории поселения.
Муниципальная функция включает в себя:
- принятие мер, по фактам нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
3. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.
Основными задачами и функциями муниципального контроля в сфере торговой деятельности являются:
- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных региональными и муниципальными правовыми актами, в сферах:
- организации розничных рынков и торговых ярмарок, проводимых на постоянной основе;
- размещения нестационарных торговых объектов;
- соблюдения радиуса территорий, прилегающих к стационарным торговым объектам и объектам общественного питания, где реализация алкогольной продукции не допускается;
- соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции:
а) в установленное законодательством время,
б) в и во время проведения публичных мероприятий с массовым пребыванием людей;
в) и спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.
- проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области в области торговой деятельности.
4. Муниципальный земельный контроль[A1] .
Основными задачами и функциями муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земель на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;
- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;
- контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
Муниципальная функция направлена на:
- обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами земельного законодательства и требований по использованию земель;
- обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- защиту муниципальных и общественных интересов, прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан в области землепользования.
Муниципальная функция включает в себя:
- осуществление контроля за соблюдением требований по использованию земель;
- осуществление контроля за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- осуществление контроля за выполнением требований по соблюдению специальных режимов землепользования и обременений;
- осуществление контроля за использованием земельных участков по целевому назначению и (или) в соответствии с разрешенным использованием.
С апреля 2019 года полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля передаются администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области:
- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета от 11.11.2019 № 16 «О передаче администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения» (с изменениями от 28.04.2020 № 27);
- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2020 №46 «О передаче администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения».
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля:
- Устав Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района
Нижегородской области, принятый решением сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 24.07.2019 № 170 (зарегистрирован в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области 04.08.2019 г. N RU525223102019001);
- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 23.07.2010 № 55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области»; (с изменениями от 06.09.2011 № 85, 24.07.2018 № 94);
- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22.06.2018 № 134 «О порядке ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области»;
- Распоряжение администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 27.06.2018 № 11-р «О назначении лица, ответственного за ведение перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Распоряжение администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 24.12.2019 № 13-р «О назначении ответственного лица за осуществление муниципального контроля»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 24.07.2018 № 93 «Об утверждении типовой формы распоряжения (приказа) органов контроля (надзора) о проверке юридических лиц, индивидуального предпринимателя»;
По осуществлению муниципального земельного контроля:
- постановлением администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 25.01.2018 № 12 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 24.07.2018 № 92 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществления муниципального земельного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
По осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:
- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 50 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (в ред. от 07.06.2017 № 41);
- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 53 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»» (в ред. от 07.06.2017 № 42).
По осуществлению муниципального жилищного контроля:
- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета от 15.02.2013 № 01 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Белкинского сельсовета 02.06.2014 № 52 «Об утверждении Административного регламента и исполнении муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
По осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности:
- Постановление от 01.06.2018 № 69 «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (с изм. от 30.04.2019 № 31);
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 24.07.2018 № 139 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
г) Информация о взаимодействии органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- природоохранными организациями;
- правоохранительными органами;
- научными организациями;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- Государственным казённым учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»;
- Государственная жилищная инспекция Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- государственная жилищная инспекция Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный земельный контроль на межселенной территории района осуществляются во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- физическими и юридическими лицами;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Нижегородской области);
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий ЭЛ;
- Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
Порядок взаимодействия урегулирован Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
- администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Порядок взаимодействия урегулирован Соглашение между администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области и Белкинским сельсоветом Княгининского муниципального района Нижегородской области «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» от 05 декабря 2019 года.
Формы взаимодействия:
– направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения на согласование в Управление Росреестра по Нижегородской области до 01 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;
- направление копии акта проверки, содержащего информацию о наличии признаков выявленного нарушения, в Управление Росреестра по Нижегородской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- направление запросов в Управлении Росреестра по Нижегородской области на предоставление выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровую выписку об объекте недвижимости, кадастровый паспорт объекта недвижимости.
Формы взаимодействия - обмен информацией.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
д) Организаций, подведомственных администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района, уполномоченных на выполнении отдельных функций при осуществлении видов муниципального контроля не имеется.
е) Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному контролю при проведении проверок, в 2020 году не проводилась.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению
муниципального контроля и его материально-техническое обеспечение, осуществляется за счет средств местного бюджета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области:
- за отчетный период выделение финансовых средств из местного бюджета на осуществление проверок и административных расследований в рамках осуществления муниципального контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности в бюджете поселения не было запланировано и не осуществлялось;
- с апреля 2019 года полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля переданы[A2] [A3] в администрацию Княгининского муниципального района Нижегородской области на основании Соглашений по передаче части полномочий администрации муниципального района в части осуществления муниципального земельного контроля (далее – Соглашения). Согласно условиям Соглашения, финансирование переданных Администрации полномочий осуществляется за счет средств бюджета поселения в форме иных межбюджетных трансфертов в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативным актом о бюджете сельской администрации на соответствующий год. В текущем году в рамках исполнения решения сельского Совета Белкинского сельсовета от 11.11.2019 года № 16 «О передаче администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения» (с изменениями от 28.04.2020 № 27) из бюджета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на исполнение функций по осуществлению муниципального земельного контроля запланированы и выделены бюджетные средства в размере 1600,00 рублей.
б) Штатная численность работников администрации Белкинского сельсовета не содержит штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по осуществлению муниципального контроля в границах муниципального образования Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Обязанности по исполнению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности в администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области возложены на главу администрации Белкинского сельсовета. (Распоряжение администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района от 24.12.2019 № 13-р «О назначении ответственного лица за осуществление муниципального контроля»). Обязанности по муниципальному земельному контролю переданные администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области возложены на специалиста отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского муниципального района.
в) Уполномоченное лицо на проведение муниципального контроля имеет высшее образование по специальности менеджер постановщик.
Мероприятия по повышению квалификации в 2020 году проводились путем самообразования, изучении информации, размещаемой в сети Интернет, судебной практики, изменений в законодательстве, информационных писем органов государственного надзора.
г) Средняя нагрузка на 1 работника по количеству фактически проведенных в 2019 и в 2020 годы проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определена, поскольку в отношении данных субъектов проверки в рамках муниципального контроля в эти годы не проводились.
д) Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) За период с 2019 года по 2020 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Белкинском сельсовете Княгининского муниципального района Нижегородской области не планировались в связи с чем, в 2019 году и в 2020 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
б) в связи с тем, что эксперты и представители экспертных организаций в 2019 и 2020 годах к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались, результаты их работы в указанные периоды отсутствуют.
в) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
г) Муниципальный контроль не осуществляется, риск-ориентированный подход не применяется.
д) в рамках проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований администрацией Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области проводилась информационно - разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, путем размещения на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района:
- перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (с текстами), содержащих обязательные требования, соблюдение которых и подлежит проверке;
- Программы профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг., утвержденной постановлением администрации Белкинского сельсовета от 25.12.2019 № 98 (в ред. от 26.11.2020 № 80) и Программы профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации Белкинскогоо сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг., утвержденной постановлением администрации Белкинского сельсовета от 25.12.2020 № 89;
- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований;
- ссылки на обобщение практики по надзору, в т.ч. с указанием наиболее частых нарушений и рекомендаций по недопущению таких нарушений.
Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в 2020 году не выдавалось.
е) Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществлялись. Ведется работа по разработке нормативного документа по осуществлению контроля не требующего взаимодействия с органом контроля.
ж) Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства в 2020 году не проводились в связи с законодательным запретом.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
а) На территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области мер реагирования по фактам выявленных нарушений не применялось, так как мероприятий по осуществлению муниципального контроля за 2019 - 2020 годы не проводилось.
б) В рамках методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов, отчеты об осуществлении муниципального контроля и проекты планов проверок размещаются в системе ГАС «Управление».
в) В 2019 и 2020 годах факты оспаривания в суде юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами оснований и результатов проведения в отношении их уполномоченными должностными лицами администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области не зафиксировано. Мер реагирования, принятых в отношении уполномоченных должностных лиц администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области не применялось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2020 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2019 года не корректно, поскольку в 2019 году и в 2020 году администрацией Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Жалоб на действия (бездействия) уполномоченные лица на проведение муниципального контроля не поступало.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
а) По результатам осуществления администрацией Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области муниципального контроля в 2020 году можно сделать вывод о том, что на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области необходимо совершенствовать организацию по проведению муниципального контроля, поэтому необходимо постоянно повышать знания уполномоченных должностных лиц администрации, осуществляющих муниципальный контроль, направлять их на курсы повышения квалификации или специально обучать, на что необходимы денежные средства, а бюджет не всегда позволяет это сделать.
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2021 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского муниципального района не согласовывался. В связи с этим в 2021 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
б) Предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности – нет.
Ведется работа по разработке нормативного документа по осуществлению контроля не требующего взаимодействия с органом контроля[A4] .
в) По повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
- дальнейшее наиболее четкое взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры, и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля (надзора);
- разработка чётко сформулированных методических рекомендаций по проведению каждого вида муниципального контроля;
- наиболее детальный подход к планированию деятельности муниципального контроля;
- организация и проведение на региональном уровне обучающих и практических семинаров с привлечением органов прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) и с другими надзорными органами;
- проведение постоянного обучения и повышения квалификации уполномоченных должностных лиц администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок на последующий год.
- актуализация информационной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов и разъяснения положений законодательства.
Приложения
Глава администрации
Белкинского сельсовета В.А.Атопшев