ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля
на территории Белкинского сельсовета
Княгининского района Нижегородской области в 2016 году
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ), статьей 37 Устава Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области администрация Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 09 сентября 2016 года наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Закона N 294-ФЗ, следующих видов:
муниципального земельного контроля;
муниципального жилищного контроля;
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
муниципального лесного контроля;
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
муниципальный контроль в области торговой деятельности.
Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля по использованию и охране земель осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Законом N 294-ФЗ; Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Постановлением администрации Белкинского сельсовета от 12.04.2011 N 29 «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района».
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования осуществляются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом N 131-ФЗ, Законом N 294-ФЗ, Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», Решением сельского Совета Белкинского сельсовета от 15.02.2013 N 01 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области», Постановлением администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 N 52 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения осуществляются в соответствии с Законом N 131-ФЗ, Законом N 294-ФЗ Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 22.10.2014) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 N 50 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области», Постановлениеv администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 N 53 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено.
В Уставе Белкинского сельсовета Княгининского района закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения на территории Белкинского сельсовета Княгининского района отсутствуют, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области.
Вышеперечисленные нормативно-правовые акты муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области доступны на официальном сайте администрации Княгининского района в разделе сельские поселения «Администрация Белкинского сельсовета» по адресу: www.admknyaginino.ru в сети Интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом Белкинского сельсовета Княгининского района, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района, является администрация Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области.
К функциям в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений;
- составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.9. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Белкинском сельсовете осуществляются на основании постановления администрации от 23.07.2010 года № 55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрация Белкинского сельсовета Княгининского района взаимодействует с администрацией Княгининского района в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.
Организаций, подведомственных администрации Белкинского сельсовета Княгининского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Белкинском сельсовете Княгининского района в 2015 – 2016 годы не проводились, средства из бюджета Белкинского сельсовета на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Белкинского сельсовета Княгининского района муниципальный контроль возложен на главу администрации Белкинского сельсовета Княгининского района.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 2015 года по 2016 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Белкинском сельсовете Княгининского района не проводились в связи с тем, что 2015 году и в 2016 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ). Таких оснований не возникало.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района в 2015 - 2016 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2016 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2015 года не корректно, поскольку в 2015 году и в 2016 году администрацией Белкинского сельсовета Княгининского района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Белкинского сельсовета Княгининского района на 2017 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.
В связи с этим в 2017 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом № 294-ФЗ.
В 2017 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и утверждение регламента по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.
Приложения
Глава администрации
Белкинского сельсовета
Княгининского района И.А.Бухалов