ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области в 2014 году
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, муниципального земельного контроля, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы от администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района администрации Княгининского района Нижегородской области на основании соглашения между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 10.10.2013 года (в ред. от 11.03.2014 года) о передаче полномочий.
В соответствии с решением сельского Совета Соловьевского сельсовета от 12.05.2014 года № 198 полномочия по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей утратил силу.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие выполнение функций муниципального контроля:
- постановление администрации Соловьевского сельсовета от 11.04.2011 года № 33 «об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- решение сельского Совета Соловьевского сельсовета № 143 от 01.02.2013 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета 28.05.2014 года № 57 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета № 51 от 23.05.2014 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Соловьевского сельсовета 23.05.2014 года № 52 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
В Уставе Соловьевского сельсовета Княгининского района закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения и территории особой экономической зоны на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено. В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района.
Выше перечисленные НПА Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области доступны на официальном сайте администрации Княгининского района www.official@adm.kng.nnov.ru в разделе органы власти в сети интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом Соловьевского сельсовета, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 16 марта 2010 года, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета, является администрация Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области.
Соглашением о передаче полномочий между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области на 2014 год полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы администрации Княгининского района.
К функциям в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Соловьевском сельсовете:
- постановление администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 № 52 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрация Соловьевского сельсовета взаимодействует с администрацией Княгининского района в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.
Организаций, подведомственных администрации Соловьевского сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Соловьевском сельсовете в 2013 году и в 2014 году не проводились, средства из бюджета Соловьевского сельсовета на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Соловьевского сельсовета муниципальный контроль возложен на одного из специалистов администрации Соловьевского сельсовета.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 2013 года по 2014 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Соловьевском сельсовете не планировалось в связи с чем, в 2013 году и в 2014 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета в 2013 - 2014 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2014 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2013 года не корректно, поскольку в 2013 и в 2014 годах администрацией Соловьевского сельсовета проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Соловьевского сельсовета на 2015 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.
В связи с этим в 2015 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.
На 2015 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля от администраций Соловьевского сельсовета на уровень Княгининского района.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.
Глава администрации
Соловьевского сельсовета С.В. Петрунин