Аналитическая записка о ситуации в монопрофильном муниципальном образовании (моногороде) Княгинино
за 2020 год
1. Общая информация о моногороде
Город Княгинино расположен на юго-востоке центральной части Нижегородской области, находится в 120 км от г.Н.Новгорода и имеет развитую транспортную инфраструктуру.
Ближайшая железнодорожная станция – г.Сергач (в 50 км), до пристани в г.Лысково – 35 км. В состав города Княгинино входит деревня Горшково.
По состоянию на 01.01.2020 численность городского поселения г. Княгинино составила 6796 человек, г. Княгинино 6536 человек.
Текущая ситуация в моногороде оценивается как стабильная. Положительная динамика наблюдается практически по всем показателям социально-экономического развития.
Градообразующим предприятием моногорода является АО «Княгининское молоко». Кроме того, на территории города производственную деятельность осуществляют: АО «Княгининская швейная фабрика», ООО «Крупко», ООО «Колобок», ООО «Княгининская ДСК», ООО АП «Княгининское», ООО «Княгининский стройгаз» и другие организации.
По оценке администрации Княгининского муниципального района доля численности работников градообразующей организации в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории моногорода (по полному кругу организаций), составила по итогам 2020 года – 17,0%.
2. Общая информация о градообразующей организации моногорода
Градообразующее предприятие моногорода АО «Княгининское молоко» выпускает следующий ассортимент продукции: молоко (цельное сухое, обезжиренное сухое, цельное сгущенное), сливки сухие, продукция цельно-молочная: молоко, кефир, сметана; масло (крестьянское, шоколадное, традиционное).
В 2012 году на предприятии запущено новое производство по выпуску цельно-молочной продукции в полиэтиленовой упаковке.
В 2020 году запущен в реализацию новый инвестиционный проект «Модернизация головного предприятия АО «Княгининское молоко» переработка молока 100 тонн в сутки и строительство линии по производству творога) в г. Княгинино», предусмотренный объём инвестиций – 1024,0 млн.руб.
Объем отгруженной продукции собственного производства АО «Княгининское молоко» за 2020 год составил 3055,4 млн. руб. или 110,6% к соответствующему периоду 2019 года.
Среднемесячная заработная плата работников предприятия за 2020 год составила 39995,0 руб. или 106,1% к аналогичному периоду 2019 года.
Среднесписочная численность работающих на АО «Княгининское молоко» на 01.01.2021 составила 516 чел. (на 01.01.2020 – 494 чел.).
В настоящее время ситуация на предприятии стабильная. По состоянию на 01.01.2021 высвобождения работников предприятия не планируется.
3. Общая оценка органами власти субъекта Российской Федерации состояния экономики и социальной сферы моногорода и основные ожидаемые тенденции его развития, в том числе с учетом деятельности градообразующей организации
Потенциал моногорода обеспечивается устойчивой работой промышленных предприятий.
Объём отгруженной продукции по крупным и средним организациям за 2020 год составил 3640,4 млн. руб. или 110,99% к соответствующему периоду прошлого года.
В 2021-2024 годах объем отгруженных промышленных товаров прогнозируется с ростом в среднем на уровне 104,6-107,9% ежегодно.
По данным администрации Княгининского муниципального района объём инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций за 2020 год составил 172,7 млн. руб. или 108,3% к соответствующему периоду прошлого года.
Уровень регистрируемой безработицы в моногороде по состоянию на 01.01.2021 составил 1,08%, что ниже среднероссийского уровня на 4,72 п.п. Рост безработицы обусловлен увеличением размера социальных выплат в период действия режима повышенной готовности.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 01.01.2021 – 40 человек.
На стабилизацию ситуации на рынке труда существенное влияние оказало создание в 2015 – 2020 годах дополнительно 392 рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение стабильного развития г.Княгинино. По данным администрации Княгининского муниципального района за 2020 год было создано еще 90 новых рабочих мест (с учетом временных).
В 2020 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось в Центр занятости населения 257человек. За этот период при содействии Центра занятости нашли работу 149 безработных, закончили профессиональное обучение по направлению службы занятости 10 безработных, принимали участие на временных оплачиваемых работах 37 человек.
В структуре постоянного населения г.Княгинино основную долю занимают граждане трудоспособного возраста – 53,5% или 3638 чел. Численность занятого населения – 3556 чел.
В промышленности занято 26,4% от среднесписочной численности работников организаций моногорода, в т.ч. по виду экономической деятельности градообразующего предприятия «Производство молока, сливок и других молочных продуктов в твердых формах» - 17,0%; в бюджетной сфере – 45,8% (на территории города находится Нижегородский государственный инженерно-экономический университет); на деятельность по операциям с недвижимым имуществом приходится 3,4%; на деятельность профессиональную, научную и техническую – 2,9%; в прочих отраслях занято 30,9%.
Оплата труда
Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям за 2020 год сложилась в размере 34903,64 руб. с темпом роста 113,95% к соответствующему периоду 2019 года.
5. Экономическое развитие моногорода
Основную долю в структуре экономики города занимает вид деятельности «обрабатывающая промышленность» (за 2020 год – 86,4%).
В данном виде деятельности наибольшая доля приходится на пищевую промышленность (более 89,8%), в этой сфере работает градообразующее предприятие - АО «Княгининское молоко», и текстильное и швейное производство (порядка 8,9%), которое в моногороде представлено следующими организациями: АО «Княгининская швейная фабрика» (пошив по заказам различных министерств и ведомств) и малым предприятием ООО «Швейная фирма Сателлит» (производство спецодежды).
6. Информация о состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в моногороде (включая индивидуальных предпринимателей)
Существенный вклад в развитие экономики города вносит малый бизнес.
На 01.01.2021 на территории города Княгинино осуществляли свою деятельность
145 субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей). Численность занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) составила 469 человек.
Основным видом деятельности малого предпринимательства в городе является торговля.
В целях оказания поддержки предпринимательства в районе действует муниципальная программа «Развитие предпринимательства в Княгининском районе на 2020-2024 годы».
В 2020 году объем финансирования муниципальной программы «Развитие предпринимательства Княгининского муниципального района» на 2020-2024 годы составил 2064,2 тыс.руб., из них 993,6 тыс.руб средства местного бюджета и 1070,6 тыс..руб. привлечено из областного бюджета.
В рамках программы реализованы следующие мероприятия:
- возмещены затраты индивидуальному предпринимателю, связанные с приобретением автолавки для обеспечения жителей удаленных населенных пунктов товарами первой необходимости (900 тыс.рублей) («проект «Автолавка в село»);
-создана АНО «Княгининский центр развития бизнеса» - обеспечение текущего функционирования, приобретение мебели, оборудования и программного обеспечения. (813,6 тыс.рублей) ;
-оказывалась помощь пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) (350,6 тыс.руб. –возмещение расходов на коммунальные услуги 2 субъектам и оплата самозанятому) .
Кроме того, семьи индивидуальных предпринимателей или самозанятых граждан (не имеющих наемных работников), деятельность которых вынуждена приостановлена в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. №27 «О введение режима повышенной готовности» (далее –Указ Губернатора) получили социальную помощь на основании социального контракта всего на сумму 2837,4 тыс.рублей (10 предпринимателей получили единовременную выплату в размере 250 тыс.рублей на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости, также 10 предпринимателей получали ежемесячную выплату в размере 11248 рублей в течении 3-х месяцев).
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22.04.2020 №325 индивидуальные предприниматели не имеющие наемных работников и самозанятые граждане подали заявление в службу социальной защиты для заключения социального контракта на субсидию в размере 11248 рублей.
В соответствии с правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, 90 предпринимателей получили поддержку по линии налоговой инспекции в размере 12130 рублей.
7. Информация о мерах, принимаемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования для стабилизации и развития ситуации в моногороде
В целях стабилизации социально-экономической ситуации в моногородах Правительством Нижегородской области совместно с муниципалитетами проводится комплексная системная работа:
1. Действуют 4-х сторонние соглашения между Правительством Нижегородской области, администрацией района, моногорода, собственником градообразующего предприятия, в которых определены перспективы долгосрочного сотрудничества при реализации инвестиционных проектов в моногородах.
2. Принято распоряжение Правительства области от 30.09.2010 № 2031-р "Об организации работы по реализации инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов)". В рамках данного распоряжения:
- действует межведомственная рабочая группа по реализации инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов), основной задачей которой является выявление и устранение проблем, сдерживающих реализацию проектов в моногородах;
- проводится ежеквартальный мониторинг реализации и ежегодная актуализация инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития монопрофильных муниципальных образований Нижегородской области (моногородов).
3. Принято распоряжение Правительства области от 28.11.2014 № 2176-р
"О мониторинге социально-экономического положения в моногородах Нижегородской области". Данным распоряжением закреплено:
- проведение комплексного мониторинга социально-экономического положения в моногородах (в т.ч. на их градообразующих предприятиях) в целях оперативного выявления рисков ухудшения их состояния и прогнозирования развития ситуации;
- внесение в систему ГАС "Управление" данных к ведению мониторинга моногородов в соответствии со сроками и рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации;
- первоочередной порядок включения проектов (мероприятий), планируемых к реализации на территории моногородов области, в государственные программы Нижегородской области и др.
4. Проводятся регулярные встречи на уровне Правительства области и Губернатора с ключевыми инвесторами, направленные на решение возникающих проблемных вопросов в реализации проектов на территории монопрофильных образований.
Ситуация в моногородах регулярно рассматривается на координационном совете по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Нижегородской области.
5. Работа по привлечению на территорию Нижегородской области инвесторов проводится посредством комплексного организационного механизма, который включает:
- работу с инвесторами по принципу "одно окно", работу инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области и Совета по улучшению инвестиционного климата под председательством Губернатора Нижегородской области;
- создание благоприятных законодательных условий для инвестирования в экономику региона и ведения бизнеса, в улучшении доступа компаний к кредитным ресурсам, получение мер государственной поддержки, в возможности получения компаниями налоговых льгот, субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам;
- создание и обеспечение функционирования интерактивной инвестиционной карты Нижегородской области, размещенной в сети "Интернет";
- работу по развитию государственно-частного партнерства на территории Нижегородской области;
- работу по организации выставочной деятельности и презентаций Нижегородской области в целях привлечения инвестиций, формирования и поддержания благоприятного инвестиционного климата, формирования имиджа Нижегородской области как территории привлекательной для инвесторов.
Ввиду того, что возможность получить государственную поддержку с июня
2016 года появилась у моногородов всех категорий, Правительством области совместно с ОМСУ в настоящее время активно прорабатывается вопрос возможности ее предоставления (в т.ч. за счет средств некоммерческой организации "Фонд развития моногородов") нашим моногородам (в т.ч. имеющим риски ухудшения социально-экономической ситуации).
С учетом проводимой работы по стабилизации ситуации в моногородах в текущем году на всех монопрофильных муниципальных образованиях Нижегородской области наблюдается стабильная социально-экономическая ситуация, в т.ч. в г.Княгинино.
В экономику г.Княгинино за 2010 - 2020 годы в рамках реализации проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития моногорода, было вложено порядка 1,5 млрд.рублей, создано 462 новых постоянных рабочих места.
На период до 2025 года развитие моногородов будет осуществляться в рамках приоритетного стратегического направления «Моногорода», цели которого будут достигнуты за счет реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов».
Для обеспечения выполнения данной программы на территории Нижегородской области утвержден сводный план ее реализации (распоряжение Правительства Нижегородской области от 22.02.2017 №181-р). Общую координацию работы по исполнению сводного плана осуществляет Рабочая группа по реализации программ развития моногородов, сформированная на базе министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области. В состав Рабочей группы вошли представители региональных органов исполнительной власти и общественных организаций.
Рабочая группа взаимодействует как с федеральными органами управления проектной деятельностью (Фондом развития моногородов), так и с управляющими советами (муниципальными проектными офисами), которые были созданы во всех моногородах области.
В настоящее время реализация мероприятий приоритетной программы осуществляется в соответствии с разработанным планом. Паспорта программ комплексного развития моногородов Нижегородской области утверждены региональным проектным офисом.
В целях координации достижения целевых показателей программ комплексного развития моногородов проводится ежеквартальный мониторинг.
С 2016 года проводится обучение управленческих команд моногородов, основная цель которого – совершенствование управленческих и проектных компетенций участников, навыков командной работы для реализации проектов, направленных на снижение монозависимости, создание рабочих мест и привлечение инвестиций.
8. Информация об объемах финансового обеспечения реализации мероприятий за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, которые осуществляются на территории моногорода, в том числе на поддержку и развитие градообразующих организаций (по направлениям)
По итогам 2020 года за счет участия моногорода Княгинино в муниципальных программах привлечено средств около 373,0 млн. руб., в т.ч.:
- из федерального бюджета – 7,2 млн. руб.,
- из областного бюджета – 145,2 млн. руб.,
- из местного бюджета – 220,1 млн. руб.,
Наибольший объем средств был направлен на:
- развитие образования;
- развитие услуг ЖКХ;
- благоустройство городской среды;
- социальную поддержку граждан: развитие социального обслуживания населения, развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, укрепление института семьи;
- обеспечение населения доступным и комфортным жильем: обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в т.ч. детей-сирот;
- развитие культуры, развитие библиотечных услуг, развитие дополнительных услуг по образовательным программам и т.д.;
- благоустройство моногорода Княгинино.
- содействие занятости населения: социальная поддержка безработных граждан (выплата пособий, стипендий, материальной помощи безработным гражданам);
- развитие культуры - увеличение комплектования библиотечных фондов и т.д.
9. Перечень основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие моногорода
1. Недостаток жилищного строительства.
2. Высокий процент износа инженерной инфраструктуры в отрасли жилищно-коммунального хозяйства города.
3. Низкая обеспеченность центральной районной больницы врачами.
10. Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования на среднесрочную перспективу, направленных на диверсификацию экономики монопрофильного муниципального образования (моногорода).
В 2020 году в моногороде Княгинино реализованы следующие инвестиционные проекты (мероприятия):
- Расширение производства на АО «Княгининское молоко» (60,6 млн. руб.);
- Реконструкция здания автостанции в г. Княгинино (3,26 млн. руб.);
- Строительство 3-х торговых центров в г. Княгинино (2,0 млн. руб.);
- Строительство и ремонт автомобильных дорог (1,45 млн. руб.);
-Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года, в г. Княгинино (19,98 млн. руб.);
- Создание центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в г. Княгинино (0,9 млн. руб.).
В среднесрочной перспективе планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
- Модернизация головного предприятия АО «Княгининское молоко» (переработка молока 100 тонн в сутки и строительство линии по производству творога) в г. Княгинино;
- Строительство торговых центров в г. Княгинино;
- Реконструкция районного Дома культуры;
- Строительство пешеходного моста через реку Княгинка;
- Строительство модульной газовой котельной мощностью 1.1 МВт.