РЦП «Обеспечение жильём молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011-2015 годов (обсуждение с 06.05.2013 г. по 20.05.2013 г.)

Главная » Нормативные акты » Обсуждение проектов нормативно-правовых актов » Проекты муниципальных программ » Проекты муниципальных программ за 2013 год » РЦП «Обеспечение жильём молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011-2015 годов (обсуждение с 06.05.2013 г. по 20.05.2013 г.)

Приложение

к постановлению

администрации Княгининского

района Нижегородской области

от _________№_______

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жильём молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011-2015 годов

(далее - Программа)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.1.Наименование Программы

«Обеспечение жильём молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011 -2015 годов

1.2. Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2008 года №1996 –р, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Рссийской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050,

Постановление Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года №772 «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011 -2015 годов».

1.3.Заказчик Программы

Администрация Княгининского района Нижегородской области

1.4. Координатор Программы

Отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области

1.5. Разработчики Программы

Отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области

1.6. Основные исполнители

Отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области

1.7. Сроки и этапы реализации Программы

2011 - 2015 годы

1.8. Цель Программы

Поддержка молодых семей Княгининского района Нижегородской области в решении жилищной проблемы

1.9. Основные задачи Программы

Обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья (в том числе компенсация процентной ставки
по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года).

1.10. Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов программы	Значения индикаторов
Наименование индикаторов программы	На момент начала реализации программы	На момент окончания реализации программы
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей (%)	2,9	25

1.11. Основные мероприятия программы

Оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы, нуждающимся в жилых помещениях, путем предоставления им социальных выплат

1.12. Объемы и источники финансирования Программы

Наименование
заказчика

Источники
финансирования

Годы (тыс. рублей)

2011

2012

2013

2014

2015

Всего за период
реализации Программы

Администрация Княгининского района Нижегородской области

Всего, в том числе:

6723,0

4032,0

3261,3

20538,9

федеральный бюджет

1815,0

329,48

267,4

2946,68

областной бюджет

437,0

540,86

437,0

2288,86

местный бюджет

437,0

540,86

437,0

2288,86

внебюджетные средства

4034

2620,8

2119,9

13014,5

В связи с необходимостью выполнения обязательств Администрации Княгининского района Нижегородской области по выплате компенсаций гражданам - участникам подпрограммы по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года, сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 год составит 1080,0 тыс.руб., в том числе 540,0 тыс.руб. областной бюджет и 540,0 тыс.руб. местный бюджет:

Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы (тыс. рублей)
Наименование заказчика	Источники финансирования	2011	2012	2013	2014	2015	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Администрация Княгининского района Нижегородской области	Всего, в том числе	320,0	220,0	150,0	200,0	190,0	1080,0
	областной бюджет	160,0	110,0	75,0	100,0	95,0	540,0
	местный бюджет	160,0	110,0	75,0	100,0	95,0	540,0

1.13. Ожидаемые результаты реализации Программы

Обеспеченность молодых семей социальными выплатами на улучшение жилищных условий, в рамках реализации Программы к 2015 году составит 25 процентов от общего количества молодых семей, подавших заявки на получение помощи

1.14. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Княгининского района Нижегородской области

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

В Княгининском районе Нижегородской области на 1 января 2010 года 34 молодых семьи состоят на учёте на получение жилья в администрации Княгининского района, что составляет 19,5 процентов от общего количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилья на начало текущего года.

Данная статистика не отражает существующего положения дел, так как многие из молодых семей, не надеясь улучшить свои жилищные условия, не встают на очередь на получение квартиры.

Реализация программных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы.

В период реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на территории Княгининского района Нижегородской области (2006-2010 годы) 15 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Однако жилищная проблема в Княгининском районе Нижегородской области по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости.

Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитых странах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденции основных демографических показателей, а именно: длительный спад рождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическому уменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессы депопуляции и изменить демографическое поведение населения.

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Княгининском районе Нижегородской области.

2.2. Цели и задачи Программы

Реализация мероприятий программы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.

Основной целью программы является - поддержка молодых семей Княгининского района Нижегородской области в решении жилищной проблемы.

Для достижения обозначенной цели программы необходимо решить следующую основную задачу:

- обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья (в том числе компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года).

2.3. Индикаторы достижения цели Программы

Основные индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	Значения индикаторов целей Программы
Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	На момент разработки Программы (факт 2009 года)	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей	%	2,9	25	2,9

Основные индикаторы достижения цели Программы

(с разбивкой по годам)

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	2011	2012	2013	2014	2015
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей	%	10,0	14,0	18,0	22,0	25,0

Показатель непосредственного результата

реализации Программы

	В том числе по годам , человек
	2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых семей, получивших поддержку в решении жилищных проблем (нарастающим итогом с 2009 года)	3	5	6	8	10

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

2.4.1. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2011 - 2015 годов и осуществляется в один этап.

В период 2011 - 2015 годов будет осуществляться компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года.

2.5. Система программных мероприятий

2.5.1. Администрация Княгининского района:

- разрабатывает и утверждает муниципальную программу по обеспечению жильем молодых семей;

- формирует необходимую для реализации муниципальной программы нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством;

- проводит прием, экспертизу и регистрацию документов участников Программы;

- производит формирование списков молодых семей - участников Программы, проживающих на территории Княгининского района;

- информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации с получением от них письменного согласия на участие в Программе на предложенных условиях;

- обеспечивает в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирование списков молодых семей - участников Программы;

- обеспечивает в срок до 5 сентября года, предшествующего планируемому году, представление в министерство социальной политики Нижегородской области документов, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года №772;

- в 10-дневный срок со дня получения выписок из списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году доводит данную информацию до сведения указанных молодых семей;

- в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в текущем году;

- в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой, направляет соответствующее уведомление в министерство социальной политики Нижегородской области об исключении данных молодых семей из числа участников Программы в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области отчет о расходах местного бюджета на предоставление дополнительных социальных выплат, согласованный с финансовым управлением Администрации района;

- ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области сведения о реализации Программы;

- перечисляет бюджетные средства на предоставление социальных выплат молодым семьям в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета.

2.6. Обоснование источников и объемов финансового

обеспечения целевой программы

Необходимые расходы на финансирование мероприятий подпрограммы приведены в таблицах 1,2.

Таблица 1

(тыс. рублей)

Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы (тыс. рублей)
Наименование заказчика	Источники финансирования	2011	2012	2013	2014	2015	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Администрация Княгининского района Нижегородской области	Всего, в том числе:	6723,0	4032,0	3261,3	3261,3	3261,3	20538,9
	федеральный бюджет	1815,0	329,48	267,4	267,4	267,4	2946,68
	областной бюджет	437,0	540,86	437,0	437,0	437,0	2288,86
	местный бюджет	437,0	540,86	437,0	437,0	437,0	2288,86
	внебюджетные средства	4034	2620,8	2119,9	2119,9	2119,9	13014,5

Молодым семьям, взявшим ипотечные кредиты до 31 декабря 2006 года на приобретение жилых помещений в рамках районной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2005 – 2010 годы, за счет областного и местного бюджетов ежемесячно осуществлялась компенсация части процентной ставки. В связи с истечением срока реализации районной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2005 – 2010 годы обязательства областного и местного бюджетов по данной программе, связанные с компенсацией части процентной ставки, включены в расходную часть Программы.

Таблица 2

Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы (тыс. рублей)
Наименование заказчика	Источники финансирования	2011	2012	2013	2014	2015	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Администрация Княгининского района Нижегородской области	Всего, в том числе	320,0	220,0	150,0	200,0	190,0	1080,0
	областной бюджет	160,0	110,0	75,0	100,0	95,0	540,0
	местный бюджет	160,0	110,0	75,0	100,0	95,0	540,0

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на плановый период.

2.7. Механизм управления программой

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы, нуждающимся в жилых помещениях, путем предоставления им социальных выплат.

Участие в Программе является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов предоставляется членам молодой семьи только один раз.

2.7.1. Социальная выплата используется:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

г) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

д) для погашения основной суммы долга и на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

2.7.2. Участником Программы может быть молодая семья, все члены которой имеют постоянное место жительство в Княгининском районе, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения Правительством Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2.7.3.Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года;

- признанные администрацией Княгининского района нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Нижегородской области N 179-З), для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется с учетом норм статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Нижегородской области N 179-З.

При этом применительно к настоящей Программе не является основанием для отказа в признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях регистрация одного из супругов либо несовершеннолетних детей по месту жительства другого супруга.

Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках данной Программы не производится, в связи с чем признание семей малоимущими не требуется.

2.7.4. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией Княгининского района в соответствии с законодательством Нижегородской области.

2.7.5. Право молодой семьи - участника Программы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

2.7.6. Социальная выплата предоставляется в размере:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Княгининскому району. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Княгининскому району устанавливается администрацией Княгининского района, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Нижегородской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.

2.7.7. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из численного состава семьи.

2.7.8. Оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям осуществляет администрация Княгининского района в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным Правительством Нижегородской области.

2.7.9. Формирование списков молодых семей – участников Программы, претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья, организация работы по выдаче свидетельств, заключение договора банковского счета, оплата приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011 -2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года №772.

2.7.9.1. Исходя из возможностей местного бюджета администрация района может реализовывать Программу за счет средств областного и местного бюджетов без использования средств федерального бюджета. Социальная выплата предоставляется гражданам за счет средств областного и местного бюджетов в соотношении 50:50.

Реализация Программы за счет средств областного и местного бюджетов осуществляется в соответствии с областной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011 -2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года №772.