В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы администрация Княгининского района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011 -2013 годов (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации П.Н. Воронина.
Глава администрации района А.Н. Ерофеев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации Княгининского
района Нижегородской области
от _13.10.10_№___902__
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жильём молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011-2013 годов
(далее - Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
1.1.Наименование Программы
|
«Обеспечение жильём молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011 -2013 годов
|
|
1.2. Основание для разработки Программы
|
Проект федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы;
Постановление Правительства Российской федерации от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»;
Закон Нижегородской области от 25 декабря 2008 года № 190-З «О признании утратившими силу отдельных положений законов Нижегородской области»;
Проект областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области» на период 2011 -2013 годов
|
|
1.3.Муниципальный заказчик Программы
|
Администрация Княгининского района Нижегородской области
|
|
1.4. Основные разработчики Программы
|
Администрация Княгининского района Нижегородской области
|
|
1.5. Основная цель Программы
|
Поддержка молодых семей Княгининского района Нижегородской области в решении жилищной проблемы
|
|
1.6. Основные задачи Программы
|
Обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья (в том числе компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года).
|
|
1.7. Сроки и этапы реализации Программы
|
2011 - 2013 годы
|
|
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы
|
Администрация Княгининского района Нижегородской области,
банки, иные физические и юридические лица, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты или займы на приобретение (строительство) жилья (при условии их участия в Программе).
|
|
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
|
Наименование
заказчика
|
Источники
финансирования
|
Годы (тыс. рублей)
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
Всего за период
реализации Программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Администрация Княгининского района Нижегородской области
|
Всего, в том числе:
|
6723,0
|
6723,0
|
6723,0
|
20169
|
|
федеральный бюджет
|
1815,0
|
1815,0
|
1815,0
|
5445
|
|
областной бюджет
|
437,0
|
437,0
|
437,0
|
1311
|
|
местный бюджет
|
437,0
|
437,0
|
437,0
|
1311
|
|
внебюджетные средства
|
4034
|
4034
|
4034
|
12102
|
|
В связи с необходимостью выполнения обязательств Администрации Княгининского района Нижегородской области по выплате компенсаций гражданам - участникам подпрограммы по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года, сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 год составит 900,0 тыс.руб.:
|
Наименование
заказчика
|
Источники
финансирования
|
Годы (тыс. рублей)
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
Всего за период
реализации Программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Администрация Княгининского района Нижегородской области
|
Всего, в том числе
|
320,0
|
300,0
|
280,0
|
900,0
|
|
областной бюджет
|
160,0
|
150,0
|
140,0
|
450,0
|
|
местный бюджет
|
160,0
|
150,0
|
140,0
|
450,0
|
|
|
1.10. Система организации контроля за реализацией Программы
|
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Княгининского района Нижегородской области
|
|
1.11. Индикаторы достижения цели Программы
|
Обеспеченность молодых семей социальными выплатами на улучшение жилищных условий, в рамках реализации Программы к 2013 году составит 25 процентов от общего количества молодых семей, подавших заявки на получение помощи
|
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
В Княгининском районе Нижегородской области на 1 января 2010 года 34 молодых семьи состоят на учёте на получение жилья в администрации Княгининского района, что составляет 19,5 процентов от общего количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилья на начало текущего года.
Данная статистика не отражает существующего положения дел, так как многие из молодых семей, не надеясь улучшить свои жилищные условия, не встают на очередь на получение квартиры.
Реализация программных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы.
В период реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на территории Княгининского района Нижегородской области (2006-2010 годы) 15 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Однако жилищная проблема в Княгининском районе Нижегородской области по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости.
Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующих незамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищных условий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитания детей.
Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитых странах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденции основных демографических показателей, а именно: длительный спад рождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическому уменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессы депопуляции и изменить демографическое поведение населения.
Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Княгининском районе Нижегородской области» на период 2011 - 2013 годов предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Княгининском районе Нижегородской области.
2.2. Цели и задачи Программы
Реализация мероприятий программы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Основной целью программы является - поддержка молодых семей Княгининского района Нижегородской области в решении жилищной проблемы.
Для достижения обозначенной цели программы необходимо решить следующую основную задачу:
- обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья (в том числе компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года).
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
2.3.1. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2011 - 2013 годов.
Реализация мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат, предусмотренных программой, планируется в 2011 - 2013 годах.
В период 2011 - 2015 годов будет осуществляться компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
2.4.1. Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участие в Программе является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.
2.4.2. Социальная выплата может быть использована:
а) на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
б) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, оформленным не ранее 1 января 2006 года;
в) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
г) на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
2.4.3. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, все члены которой имеют постоянное место жительства по одному адресу в Княгининском районе Нижегородской области, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2.4.4. Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:
- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- признанные администрацией Княгининского района нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется с учетом норм статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
При этом применительно к настоящей Программе не является основанием для отказа в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий регистрация по месту жительства одного из супругов другого супруга либо несовершеннолетних детей.
Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в данном случае не производится, в связи с чем признание семей малоимущими не требуется.
2.4.5. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией Княгининского района в соответствии с законодательством Нижегородской области.
2.4.6. Право молодой семьи - участника Программы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
2.4.7. Социальная выплата предоставляется в размере:
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Расчет производится с учетом расчетной (средней) стоимости 1 кв. м жилья, установленной администрацией Княгининского района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нижегородской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и нормы общей площади жилья для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.
2.4.8. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из численного состава семьи.
2.4.9. Оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям осуществляет администрация Княгининского района в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области.
Изготовление бланков свидетельств осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование Программы.
2.5. Формирования списков и организация работы
по выдаче свидетельств
2.5.1. Формирования списков и организация работы по выдаче свидетельств осуществляется в соответствие с законодательством Нижегородской области.
2.6. Координация хода выполнения программы
2.6.1. Общая координация хода выполнения Программы, а также контроль за ее реализацией осуществляются администрацией Княгининского района Нижегородской области.
2.6.2. В рамках Программы администрация Княгининского района Нижегородской области для участия в отборе представляют в министерство социальной политики Нижегородской области следующие документы:
а) заявку (в произвольной форме) на участие в программе в планируемом году;
б) утвержденную муниципальную программу по обеспечению жильем молодых семей;
в) документы, содержащие сведения о размере средств, которые предполагается предусмотреть в местных бюджетах на очередной финансовый год для софинансирования мероприятий программы в планируемом году;
г) список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
2.6.3. Администрация Княгининского района Нижегородской области :
- разрабатывает и утверждает муниципальную программу по обеспечению жильем молодых семей;
- формирует необходимую для реализации муниципальной программы нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством;
- проводит прием, экспертизу и регистрацию документов участников программы;
- производит формирование списков участников Программы, проживающих на территории Княгининского района;
- информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации с получением от них письменного согласия на участие в программе на предложенных условиях;
- обеспечивает в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирование списков молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. В 2010 году формирование списков молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, осуществляется в срок до 1 декабря 2010 года;
- обеспечивает в срок до 5 сентября года, предшествующего планируемому году, представление списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в министерство социальной политики Нижегородской области по форме, утвержденной законодательством Нижегородской области.
В 2010 году представление списков молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, осуществляется в срок до 5 декабря 2010 года.
- в 10-дневный срок со дня получения выписок из списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, доводит данную информацию до сведения указанных молодых семей.
- в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в текущем году.
- в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой, направляет соответствующее уведомление в министерство социальной политики Нижегородской области по форме, утвержденной законодательством Нижегородской области, с представлением документов об исключении данных молодых семей из числа участников Программы в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области отчет о расходах местного бюджета на предоставление социальных выплат, согласованный с финансовым управлением администрации Княгининского района, по форме утвержденной законодательством Нижегородской области;
- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области отчет о расходах местного бюджета на предоставление дополнительных социальных выплат, согласованный с финансовым органом муниципального образования, по форме утвержденной законодательством Нижегородской области;
- ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в министерство социальной политики Нижегородской области сведения о реализации программы по форме, утвержденной законодательством Нижегородской области;
- перечисляет бюджетные средства на предоставление социальных выплат молодым семьям в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета.
2.7. Ресурсное обеспечение Программы
Необходимые расходы на финансирование мероприятий подпрограммы приведены в таблицах 1,2.
Таблица 1
(тыс. рублей)
|
Наименование заказчика
|
Источники финансирования
|
Годы (тыс. рублей)
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
Всего за период реализации Программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Администрация Княгининского района
|
Всего, в том числе:
|
6723,0
|
6723,0
|
6723,0
|
20169
|
|
федеральный бюджет, в том числе:
|
1815,0
|
1815,0
|
1815,0
|
5445
|
|
областной бюджет, в том числе:
|
437,0
|
437,0
|
437,0
|
1311
|
|
местный бюджет, в том числе:
|
437,0
|
437,0
|
437,0
|
1311
|
|
внебюджетные средства, в том числе:
|
4034
|
4034
|
4034
|
12102
|
Молодым семьям, взявшим ипотечные кредиты до 31 декабря 2006 года на приобретение жилых помещений в рамках районной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2005 – 2010 годы, за счет областного и местного бюджетов ежемесячно осуществлялась компенсация части процентной ставки. В связи с истечением срока реализации районной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2005 – 2010 годы обязательства областного и местного бюджетов по данной программе, связанные с компенсацией части процентной ставки, включены в расходную часть Программы.
Таблица 2
|
Наименование
заказчика
|
Источники
финансирования
|
Годы (тыс. рублей)
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
Всего за период
реализации Программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Администрация Княгининского района Нижегородской области
|
Всего, в том числе
|
320,0
|
300,0
|
280,0
|
900,0
|
|
областной бюджет
|
160,0
|
150,0
|
140,0
|
450,0
|
|
местный бюджет
|
160,0
|
150,0
|
140,0
|
450,0
|
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на плановый период.
2.8. Индикаторы достижения цели Программы
Основные индикаторы достижения цели Программы
|
Наименование индикаторов целей Программы
|
Единицы измерения
индикаторов
целей Программы
|
Значения индикаторов целей Программы
|
|
На момент
разработки
Программы
(факт 2009
года)
|
По
окончании
реализации
Программы
|
Без программного вмешательства
(после предполагаемого
срока реализации Программы)
|
|
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей
|
%
|
2,9
|
25
|
2,9
|
Основные индикаторы достижения цели Программы
(с разбивкой по годам)
|
Наименование индикаторов целей
Программы
|
Единицы
измерения
индикаторов
целей
Программы
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Обеспеченность социальными выплатами молодых семей
|
%
|
11,8
|
12,0
|
25,0
|
2.9. Показатель непосредственного результата
реализации Программы
|
|
Всего
|
В том числе по годам, человек
|
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
Площадь приобретённых жилых помещений
|
кв. метров
|
216
|
216
|
216
|
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы
Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.
2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Княгининского района Нижегородской области.
