Превышение полномочий органами местного самоуправления, является коррупциогенным фактором.
11.12.2012
Превышение полномочий органами местного самоуправления, является коррупциогенным фактором.
Прокуратурой Княгининского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», а также приказом прокурора Нижегородской области от 29.10.2007 № 92 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов государственной власти, местного самоуправления в Нижегородской области» проведена проверка законности принятых администрацией Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области Постановления от 04.09.2012года №119 «Об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов Ананьевского сельсовета Княгининского района в осенне-зимний период 2012-2013годов» (далее – Постановление).
Пунктом 3 Постановление определено следующее мероприятие – организовать и провести комплексные проверки соответствия требованиям пожарной безопасности территорий населенных пунктов, жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения.
Указанным Постановлением утвержден план противопожарных мероприятий по подготовке объектов, жилищного фонда и населенных пунктов Ананьевского сельсовета Княгининского района к эксплуатации в осенне – зимний период 2012-2013 годов.
Пунктом 3 Плана, утвержденного Постановлением, на муниципальную пожарную охрану и главу администрации Ананьевского сельсовета Княгининского района возложены мероприятия по проведению проверок технического состояния противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов и организаций, объектов водозаборов, обеспечивающих водоснабжение населенных пунктов.
Указанные пункты Постановления противоречит Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Осуществление деятельности по пожарному надзору и контролю возложены федеральным законодательством Российской Федерации на органы государственного пожарного надзора.
В соответствии ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Согласно подп. «д» п. 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является в том числе и принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.
Таким образом, администрацией Ананьевского сельсовета Княгининского района незаконно превышены полномочия, в части осуществления контроля за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе юридических лиц, что является согласно п. «д» ч.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", коррупциогенным фактором.
Прокурором района по результатам проведенной проверки в адрес администрацией Ананьевского сельсовета Княгининского района принесен протест, который в настоящее время рассмотрен и удовлетворен.
Прокурор Княгининского района С.В. Емелин
